工会怎样在企业政治文明建设中发挥主力军作用---大圹圩农场的调查报告

大圹圩农场是安徽农垦的一个中型国有农场， 有 十五个基层工会组织，八百多职工。党的十六大报 告指出：“发展社会主义民主政治，建设社会主义 政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。”工 会作为党领导的群众组织， 是重要的社会政治团 体。工会组织在企业政治文明建设中怎样发挥主力 军作用？大圹圩农场工会的做法是：

掌握本质、提高认识
通过学习党的十六大精神，大圹圩农场工会认为， 政治文明的本质是制度文明，人民当家作主是其最 鲜明的特点。工会组织在政治文明建设中的基本任 务是代表和维护职工合法权益，履行好维护职能。 政治文明落实在国有企业就是要让职工当家作主。 在国有企业一定要有一套充分体现职工当家作主的 制度，并且要有贯彻落实的配套措施。
大圹圩农场工会在理解了政治文明建设在国有企业 的重要性后，对全场工会干部进行了党的全心全意 依靠工人阶级根本指导方针的再教育。要求全体工 会干部牢记全心全意依靠工人阶级是我们党和国家 的政治优势，是我们党一贯坚持的根本指导方针。 要求全场工会组织和工会干部不仅要认真学习党的 “依靠”方针的理论、 政策、 路线， 牢固树立 “依靠”意识，更重要的是要不遗余力地致力于 “依靠”方针的贯彻落实。通过学习教育，农场工 会和各基层工会努力做到一是通过向党政领导争取 不断地出台有关文件、请党政领导在不同的场合讲 话强调、甚至采取必要的组织措施，使全心全意依 靠工人阶级的方针得到更好地贯彻落实，切实保证 职工群众的主人翁地位，维护他们的经济、政治和 文明权益。二是工会组织要充分发挥自身作用，见 缝插针地组织各种活动，发挥工人阶级在企业政治 文明建设中的主力军作用。三是要不断地对职工进 行再教育，使广大职工的思想也能够与时俱进，把 职工锻炼成一支真正具有先进阶级理想、社会主义 道德、现代文化科学知识和严格纪律的强大阶级队 伍，用工人阶级的先进思想和模范行为影响和带动 全社会，为社会主义政治文明建设提供精神动力和 思想支持。
+ 明确任务、突出重点
落实职工群众当家作主的政治民主权利，是企业在 政治文明建设中的本质要求，也是企业政治文明建 设的主要任务。政治文明首先是政治民主。保证职 工行使管理企业、管理自身社会事务的权利，是社 会主义民主政治的根本要求。大圹圩农场工会通过 各项制度建设，使职工参与民主决策、民主管理和 民主监督的工作不断纳入国家法律、法规之中，逐 步走上法制化轨道。 过去，大圹圩农场以职工代表 大会为主要形式的民主管理一直搞得很好，在开展 政治文明建设以后，他们的民主管理取得了新成 果。一是切实加强了工会组织的源头参与和民主监 督力度，这是保证职工行使当家作主的政治民主权 利的重要途径，是工会在政治文明建设中的重要任 务之一。例如在深化经营体制改革对家庭农场实行 “三自理四到户”时，农场工会在“职代会”召开 前提前三个多月就把讨论稿印发下去，发动各基层 工会在职工中调查，广泛征求意见，四易其稿才提 交给“职代会”，其中最主要的修改是农场接受了 职工的意见，把给每个农业职工的“资源补偿”地 由三亩增加到四亩，减轻了职工自缴保险金的负 担。二是坚持职工代表大会制度，通过职代会建设 进一步落实涉及职工合法权益问题的知情权、协商 权和监督权。在此基础上他们又有新的举措，农场 有职工代表恳谈会、职工代表视察等制度，基层有 职工民主理财小组、场务公开小组等民主管理组 织，切实推进场务公开、民主评议企业领导干部、 集体合同履约、劳动法律监督检查、涉及职工利益 的事务管理等民主化进程，让职工充分行使主人翁 的权利。

找准抓手、与时俱进
代表和维护职工合法权益是国家法律法规赋予工会 组织的基本权利，是工会组织一切工作的出发点和 落脚点，也是工会组织在政治文明建设中的基本任 务。离开了对职工群众合法权益的维护，工会就没 有存在的必要。尽管大圹圩农场工会在维护方面做 了很多工作，但是他们认为，从政治文明的本质要 求来看，应该把场务公开做为最主要的抓手，在基 础巩固、运作规范、督促有力、效果显著四个方面 更进一步完善提高。
基础更加巩固。其一，党政领导重视，把场务公开 列为重要议事日程，当作依靠职工办企业的大事来 抓,认识基础更加巩固。其二，从农场到基层单位层 层建立健全了以党组织为主的领导机制，以行政领 导为主的工作机制和以工会组织为主的监督机制,组 织基础更加巩固。其三，颁布实施了场务公开办法 补充规定和考核标准,工作基础更加巩固。其四，实 行场务公开“阳光操作”，让职工知情、听职工议 事，请职工监督，靠职工发展,群众基础更加巩固。
运作更加规范。表现在公开内容上：《场务公开实 施办法》及其补充规定，明确了政务、财务、劳动 人事、党风廉政四大类公开的36项内容。表现在公 开程序上：场领导小组要求基层单位和有关部门在 实施场务公开时，必须按照“行政提出公开内容-- 监督小组审查其真实可靠性--对职工群众公开并听 取评议意见--整改方向并向上级报告--群众 公示”的程序操作。表现在公开形式上：形成了以 “职代会”、场情发布会为主要形式，公开栏、行 政工会联席会、职工代表参政为日常形式，场办广 播、小报为辅助形式的完整模式，并做到了各种形 式有机结合、灵活运用,确保了场务公开的时效性和 连贯性。
督促更加有力。在党组织的领导和行政的支持配合 下，由工会和职工代表组成的场务公开监督小组较 好地发挥了作用。监督小组按照《实施办法》、 《补充规定》和《考核标准》的要求，进行平时抽 查和年底普查，给各基层单位的场务公开评估打 分，凡是得分不足90分、80分、70分、60分的单 位，除了取消单位集体和领导干部个人当年的评先 资格之外，主管干部的年终奖金在综合评定的基础 上分别下降5%%、10%%、20%%、30%%；其他管理干部 按比 例减发奖金。
效果更加显著。企业把自己的发展思路和目标、管 理行为和目的、经营过程和成果、遇到的困难和打 算都一一公布于众，让职工们知情与议事并举，监 督与管理结合，参与与实干同行取得了五个方面的 明显效果：
一、“阳光操作”，使职工知根知底、明事明理、 气顺力足，尽主人责、干主人事的自觉性和积极性 普遍提高。
二、鼓励职工参与民主管理、民主监督，有效防止 了决策指挥管理失误和人、财、物力的滥用流失。
三、场务公开使职工明白、还干部清白，密切了党 群、干群关系，促进了党风廉政建设。
四、各级领导干部在公开过程中主动接受批评监 督，改进思想作风和工作方法，增强了执政为民的 事业心和责任感。
五、解决了职工的实际困难，他们始终把实现职工 的经济利益，保障困难职工基本生活作为工会工作 的着力点，今年继续坚持在提高企业经济效益的基 础上，在参与决策管理的过程中和实施送温暖工程 工作中抓维护、谋保障，认认真真地为职工办了许 多实事、好事。一是在调查摸底的基础上，筹集3万 多元，慰问了84户困难职工，使他们过上一个安定 祥和的春节。二是1~6月和7~12月两次为40户（次） 特困职工申请享受了城镇居民最低生活保障，全年 共领取保障金3.879 万元。三是发动职工捐款1.6万 元解救危重病人，使六分场职工陈大业摆脱了死亡 的威胁，完全恢复了健康；使建筑队职工施立军增 强了战胜疾病的信心，延续了年轻的生命。四是慰 问重病住院职工46人，给他们送去了精神安慰和物 质帮助。五是在省农林水工会的亲切关怀下，场工 会出资近万元为全场854名职工投了“职工团体意外 伤害互助保险”，协助50名职工办理了职工安康、 女职工安康、大病医疗互助保险。六是在行政的支 持下,征得市政府劳动保障部门的同意，由场工会牵 头为我场177名从事个体劳动的职工子女或家属办理 了养老保险社会统筹。七是利用农闲、节假日，经 常组织开展健康有益的群众性文化体育活动，满足 了职工们的精神文化生活需求，推进了企业的精神 文明和政治文明建设。

以上是大圹圩农场工会在企业政治文明建设中的做 法。他们的经验说明，工会在企业政治文明建设 中，应该发挥主力军作用，可以发挥主力军作用， 能够发挥主力军作用！

（龚 卉）