农业部：关于切实做好淮河流域灾后农业生产恢复工作的紧急通知

江苏、安徽、河南、湖北省农业（农林、农机、畜牧、 农垦、乡镇企业、渔业）厅（委、局、办）：+
今年入汛以来，特别是6月下旬以后，淮河流域发生了 1991年以来的最大洪水，给农业生产造成了严重影响。 当前，防汛抗洪救灾工作已经取得阶段性胜利，灾后重 建和恢复生产的任务很艰巨。为此，灾区各级农业部门 要紧急行动起来，在继续加强抗灾救灾工作的同时，及 时把工作重点转移到灾后农业生产恢复上来，精心组织 灾区群众开展生产自救。现就做好淮河流域灾后农业生 产恢复工作紧急通知如下：

一、正确认识形势，切实加强领导

各级农业部门要充分认识这次洪涝灾害给农业所造成的 严重影响。抓好灾后农、牧、渔业和乡镇企业恢复生产 是农业部门义不容辞的责任。各级农业部门要认真贯彻 落实党中央、国务院领导的指示精神，以“三个代表” 重要思想为指导，把抗灾救灾和恢复生产作为当前农业 和农村经济工作的中心任务来抓。要抓紧研究制定灾后 恢复农业生产的意见和方案，把各项抗灾自救措施落到 实处。要带领机关干部和技术人员深入抗灾救灾第一 线，帮助解决灾民在恢复生产中遇到的实际问题，精心 组织指导农民群众开展生产自救，尽快恢复农业生产， 最大限度地挽回灾害损失。

二、抢排农田渍水，抢修水毁设施+
排涝降渍和修复水毁农田是恢复农业生产的当务之急。 各级农业部门要主动协助地方党委和政府，广泛发动、 组织农民群众，全力投入堵口复堤、排涝降渍、抢修水 毁农田和工程设施等工作。农机部门要加强农业机械和 农机人员的组织调度，尽可能多地调用拖拉机、农用运 输车以及抽水排涝机械，组织成立物资运输、排涝降渍 作业队，及时抢运救灾物资，积极投入排涝降渍，充分 发挥农业机械的作用。农垦部门要组织农场职工加强辖 区内河道堤防、涵闸桥梁的除险、加固，抓紧修复水毁 农田，及时抢排农田渍水。

三、完善救灾预案，狠抓措施落实+
各级农业部门要根据退排水进度、受灾程度、不同地 区、不同作物和农时季节，有针对性地科学合理地采取 抗灾救灾措施。

种植业生产的恢复要针对受灾的不同程度，分别采取切 实可行的补救措施。对受灾较轻的作物和田块，要以清 沟排水、增施肥料、防病治虫为重点，加强田间管理， 促进苗情恢复转化；对受灾较重的作物和田块，要能保 则保，以查苗补苗为主，不宜轻易改种；对因灾绝收的 作物和田块，要根据退排水情况，抢时间、争季节，及 时采取改种措施，努力扩大有市场需求、适应性强、短 生育期的玉米、绿豆、牧草、蔬菜等作物面积；对短期 内不能退水、排水的地区，要着手安排秋冬种。+
畜牧业生产的恢复要突出抓好动物疫病防治工作，确保 水灾之后无大疫。各级畜牧兽医部门要抓住国家高度重 视动物疫病防治的契机，加快建立动物疫病预防、控制 和扑灭机制，严格动物疫情报告制度，抓紧建立重大动 物疫病紧急反应机制。当前，要迅速组织力量，对灾区 死亡畜禽进行无害化处理；对被死亡畜禽污染的场地、 过水圈舍、畜禽饮用水彻底进行消毒灭源；严格执行强 制免疫措施，组织开展灾后免疫注射工作；严防病死畜 禽及其产品流入市场，确保消费者的肉食安全；加强饲 养管理，做好饲草饲料脱毒，防止畜禽中毒。同时，要 根据市场行情和消费旺季，积极引导农民及时增养补 栏。

渔业生产的恢复要抓紧组织渔（农）民迅速修复水毁工 程，帮助灾民整治鱼塘、疏浚淤泥、修复塘基；及时采 取补放补养措施，突出抓好“稻鱼工程”；加强鱼塘卫 生消毒和水生动物防疫工作。+
乡镇企业的生产恢复要与结构调整、技术改造和体制创 新结合起来，加大产业结构、产品结构调整力度，重点 发展农产品加工业和储藏、保鲜、运输业，统筹村镇搬 迁和小城镇建设，促进乡镇工业园区的建设和发展。对 地处行蓄洪区和灾害易发区域的企业不得就地重建、复 产。对不符合产业政策、技术落后的企业，要加快转产 和技术改造。+
行蓄洪区的农业结构调整，要立足当前，着眼长远，因 地制宜地发展农、林、牧、渔业，不断优化农业产业结 构，实行农业综合开发，积极探索可持续发展的路子。 +
四、加强组织服务，落实扶持政策

各级农业部门要按照农作物改种补种、畜禽增养补栏、 渔业补苗放苗的需要，及时组织调剂、调运恢复生产急 需的种子种苗和畜禽良种。组织好救灾化肥、救灾柴油 以及农药、兽（鱼）药、消毒药、疫苗等生产资料的供 应。加强技术培训和指导，组织成立技术专家组，开展 技术培训，深入灾区田间地头进行现场指导，推广救灾 减灾技术，同时要充分利用网络、电视、报刊等媒体， 加强信息引导、技术指导和宣传工作。加强农资市场监 督和管理，严厉打击生产、销售假劣农资和抢鱼、偷 鱼、电鱼、毒鱼、炸鱼等违法行为，同时要及时调解因 灾引起的农（渔）民纠纷，保持正常的生产、生活秩 序，切实维护农民利益。

各级农业部门要按照党中央、国务院的要求，在当地党 委、政府的统一领导下，把扶持灾区和减轻灾区农民负 担的各项政策规定逐项落实到每个受灾户。要主动配合 有关部门调查核实灾情，按照“轻灾少减，重灾多减， 特重全免”的原则，切实做好农（牧）业税的灾歉减免 工作。协助有关部门落实各项救灾补偿措施。积极配合 有关部门组织好灾区农民外出务工，搞好职业技能培 训，与经济发达地区和城市进行沟通，争取有更多的农 民外出务工。在安排今年下半年和明年项目投资时，实 行向灾区倾斜的政策。要坚定不移地贯彻落实中央减轻 农民负担和农村税费改革的各项政策，坚决停止一切专 门面向农民出钱出工的达标升级和评比活动。各地各部 门在帮助灾区农村重建工作中，不留投资缺口，不得要 求农民配套，不得强迫农民以资代劳。严格控制和压缩 非生产性支出，严禁将“一事一议”变成固定的收费项 目。充分尊重农民意愿，不得强迫农民种这种那，不得 强制农民接受经营性服务。