农业部农垦局长谈农垦当前“两手抓”

应对挑战　乘势而上 夺取胜利
朱 秀 岩

一场突如其来的非典疫情，使我国经济发展遇到了 严峻挑战。按照党中央、国务院和农业部党组的有 关部署，农垦系统沉着应对，措施果断，依靠科 学，有效防治，加强合作，完善机制，切实做好垦 区的非典防治工作。到目前为止，30多个垦区1200 万人中只发生了一例非典病人和一例疑似病例。在 做好垦区非典防治工作的同时，对疫情发生严重的 北京等疫区，提供了迅速有力的支援。在北京市场 供应一度告急的情况下，黑龙江农垦迅速组织货 源，在一周内供应北京优质北大荒大米20000吨，有 力地缓解了市场供应；北京三元集团向解放军小汤 山非典专科医院捐赠三元牛奶，为支持北京抗击非 典的战斗了力量。此外，有关垦区积极组织生产橡 胶手套、一次性医疗用品和药品等抗非典急需物 资，为全国抗非典提供了有力的支持，在物资生 产、调配、供应等方面发挥了不可忽视的重要作 用。+
作为我国农业的国家队，农垦系统具有大集团作战 的组织优势、机械化生产的规模优势、高素质的人 才优势和地处边远、远离城市污染源的区位优势， 绝大多数垦区都处在无非典疫情发生地区。从当前 形势分析，非典对农垦经济的发展有一定的影响， 对第三产业影响较为突出，对第一、二产业影响尚 不明显。据对黑龙江、湖北、安徽、海南等垦区的 初步了解，种植业大田作物生产活动在正常开展， 海南、广东热作垦区天然橡胶生产稳定，热带水果 略有减产。畜牧业生猪出口稳定，肉鸡、肉鸭鲜活 产品出口有所减少。工业企业运行基本正常。对外 贸易额下降，但由于农垦三产主要集中在垦区内 部，总的影响有限。+
面对当前形势，我们一定要按照党中央、国务院和 农业部党组的统一部署，立足当前，谋划长远，坚 持一手抓非典防治工作，一手抓垦区经济发展，在 确保控制和消除疫情的同时，争取在经济发展方面 取得新的成效。+
一是保目标。通过近几年的体制改革和机制创新， 农垦经济保持了较快的增长，主要农产品、工业产 品产量稳定增长，效益大幅度提高，去年全系统实 现利税总额61亿元，人均收入达3380元，一批农业 产业化龙头企业和优势产业得到发展壮大，现代农 业建设取得新进展。这些都为我们抗击非典提供强 有力的物质保证。当前最重要的是，同心同德，和 衷共济，紧密团结在以胡锦涛为总书记的党中央周 围，结合农业部党组关于非典时期加快“七大体 系”建设和加强“十二个课题研究”的方针，牢牢 抓住“重要战略机遇期”，加倍努力工作，确保垦 区各项工作高效、有序运转，真正做到“两不 误”，努力实现垦区经济与社会发展的目标。+
二是抓农时。现在正值夏收、夏种、夏管时节，要 抓好农业生产资料的有效供应，组织好农业机械化 跨区作业，做好抗旱防汛和动植物防疫工作，保证 农业生产的正常进行。各级农垦部门要强化信息发 布，指导农垦职工搞好干热风、条锈病和倒状的预 防及治理，加强夏粮的后期田间管理，千方百计提 高小麦千粒重，最大限度减少灾害损失。要积极做 好种子、化肥、农药等生产资料的调剂和供应，加 强技术推广和信息服务，指导好“三夏”生产。当 前，北方地区旱情没有完全解除，加上抗旱水源不 足，干旱的威胁依然存在；南方已进入汛期，防汛 任务十分繁重。各垦区对可能发生的洪水和严重干 旱要引起足够重视，务必树立抗大灾的思想，提前 做好防汛抗旱的物资、资金、技术准备，及早指定 防治预案，做到防患于未然。+
三是争市场。在市场销售受到非典影响的情况下， 各垦区要对市场需求提前进行研究准备。积极与客 户保持联系，在保证原有销售渠道畅通的同时，抓 紧利用现代信息系统创新流通方式，大力发展信息 网络，充分发挥电子商务的作用，积极开展网上促 销、网上成交的工作，保证农垦产品的销售，促进 外贸出口的持续稳定增长。

四是调结构。按照分类指导的原则，把农垦各产业 按受非典影响程度大小进行分类，积极组织未受影 响或影响较轻的产业抓住机遇，关注市场变化，调 整产品结构，在满足市场需求中实现自身新的发 展。对于受非典影响严重的产业，如农垦的旅游 业、旅馆业、交通运输业、对外贸易等，要积极调 整生产结构和生产方式，创新营销模式，把损失降 到最低限度。与此同时，加快企业的改革力度，积 极扶持龙头企业的建设，增强企业抵御风险的能 力，带动农垦企业的结构调整。+
五是练内功。各垦区和企业要通过自身挖潜，建立 防范机制，扬长避短，增强风险意识，增强抵御风 险、迎接挑战的能力。通过体制、科技和人才创 新，抓质量标准、抓食品安全，促进节本增效，将 相应的应急机制纳入日常的规章制度。要提高自身 科技创新和推广的能力，提高机械化作业的水平， 紧紧抓住产品的质量标准不放，抓住农垦生态环境 优越的有利条件，大力生产无公害食品、绿色食品 和有机食品。采取切实有效措施，节约成本，降低 消耗，提高效益。+
六是创环境。目前，中央和地方政府都出台了一系 列政策，对于受非典影响较大的行业，采取减免行 政事业性收费、减免税收等政策。农垦相关行业要 与有关部门衔接，加强协调，争取这些政策在垦区 得到积极落实。各垦区也要结合自身实际出台一些 对内的优惠政策，为企业营造好的生存环境和更大 的发展空间。在进一步落实各项防非典措施的同 时，改善垦区的人居环境，更新人们的生活观念和 生活习惯，增强环保卫生意识，提高人民身体素 质，提高自身抵抗力和免疫力。同时，利用垦区良 好的生态环境和利用外资的良好信誉，改善投资环 境，扩大对外交流与合作，使招商引资再上一个新 台阶，为农垦经济和社会的健康稳定发展创造良好 的环境。