全面建设农垦小康 干部队伍建设是关键

党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标， 要实现这个目标，关键在于建设一支能够适应新形 势新任务要求的高素质领导干部队伍。这是因为， 代表先进生产力发展要求，代表先进文化前进方 向，代表最广大人民的根本利益，都要靠人来实 现、靠组织来保证。农垦的小康建设同样需要建设 一支忠实实践“三个代表”重要思想的高素质干部 队伍。+
怎样建设一支高素质的干部队伍?笔者认为，关键 是 要通过深化干部人事制度改革，把党管干部的原则 同改进管理干部方法结合好，努力形成广纳群贤、 人尽其才、能上能下、充满活力的选人用人机制， 把优秀人才尤其是优秀年轻干部集聚到我们的各项 事业中来。+
一、以制度创新促进干部人事制度改革。长期以来 困扰干部工作的一个难题，是干部能上不能下、能 进不能出，这既影响了干部队伍的生机与活力，影 响了优秀人才的脱颖而出，也影响了事业的前进和 发展。最新颁布的《党政领导干部选拔任用工作条 例》，建立健全了领导干部免职、辞职和降职制 度，畅通了干部的“出口”和“下”的渠道，形成 了干部任用制度中的“退出机制”。认真实行这三 项制度，是实现干部人事制度改革，真正解决干部 能上能下、能进能出问题的关键。实行这三项制 度，要求各级党委(党组)及其组织(人事)部门要敢 于顶住“说情风”、“关系网”等不正之风对干部 能上能下工作的干扰，不搞无原则的迁就照顾，做 到该免的免、该辞的辞、该降的降。

安徽省农垦集团有限公司党组，近几年通过认真执 行三项制度，推行了一系列的人事制度改革。如改 任命制为聘任制；打破干部工人身份界限，取消干 部终身制；打破选人用人中论资排辈的观念和做 法，不拘一格选拔人才，拓宽用人渠道。这些制度 的创新不仅较好地解决了干部能上能下、能官能民 的问题，而且为优秀人才的脱颖而出创造了条件， 从而使一大批德才兼备的优秀中青年干部走上了领 导岗位。

二、加大培养选拔优秀年轻干部力度，形成一支结 构合理、充满生机活力的干部队伍。+
年轻干部是干部队伍的生力军。要建设高素质的干 部队伍，保证干部队伍的生机与活力，关键是要从 优化干部队伍结构入手，加大培养和选拔优秀年轻 干部的工作力度。在选拔年轻干部时，认真坚持 “四化”方针和德才兼备原则，既重文化素质和领 导才能，更着重考察他们的政治素质。+
十六大报告在论及建设高素质的领导干部队伍时， 要求对优秀年轻干部要着重帮助他们加强党性修 养、理论学习和实践锻炼，全面提高自身素质。这 一论述给我们培养优秀年轻干部指明了方向。近几 年，安徽农垦集团公司党组在抓干部队伍建设上， 就是始终把培养年轻干部放在突出的位置，在具体 工作中，通过实施“三个坚持”和“两个不”，推 动了干部队伍年轻化的进程。“三个坚持”是：坚 持人才为本的观念，从跨世纪的高度重才识才；坚 持走群众路线，民主荐才；坚持成熟一个提拔一 个，适时用才。“两个不”是：不唯资历；不求全 责备。尤其在启用年轻正职干部上，胆子放得较 大，步子迈得较快。1995年以来全系统共选拔了91 名优秀年轻干部进入场级领导班子，其中担任正职 的有22名。这些同志年龄轻、文化高、专业知识 强、接受新生事物快，进入领导班子后大大增强了 班子的活力和朝气。当然，年轻干部也存在着经验 不足、缺乏大风大浪考验等弱点，对此，我们本着 缺什么补什么的原则，安排年轻干部到基层、到艰 苦的地方任职锻炼，帮助他们提高综合素质。正是 由于我们始终坚持从结构上优化干部队伍，近几年 安徽农垦干部队伍年轻化建设取得了显著成效。截 止2002年底，全系统企业领导班子平均年龄44岁， 比1995年下降55岁，绝大多数企业领导班子做到 了30岁左右、40岁左右和50岁左右的梯次结构；正 职平均年龄447岁，比1995年下降7岁，其中40岁 以下的占293％。目前，我们还培养和建立了一 支 数量充足、结构合理、素质较高的年轻后备干部队 伍。+
三、以理论学习为突破口，加强教育，全面提高干 部队伍素质。+
干部是党的事业的骨干。全面建设小康社会，办好 自己的事情，关键在党，关键在人，在领导干部。 要建设高素质的干部队伍，必须按照十六大精神， 与时俱进，把党的思想理论建设摆在突出的位置， 坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三 个代表”重要思想武装全党。广大党员干部尤其是 领导干部，要适应新形势新任务的要求，在实践中 掌握新知识、积累新经验、增长新本领，努力成为 勤奋学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进 的模范，勇于实践、锐意创新的模范。+
正是基于这种认识，我们在抓干部队伍建设上，始 终注重加强对干部的理论培训，在培训中做到“三 个结合”。一是日常教育与系统化培训相结合。在 日常抓好党性锻炼和马克思主义理论教育的同时， 利用党校、干校，对没有系统学习过的年轻干部进 行强化培训，并有计划、有目的地选派部分年轻干 部分别参加各级党校中青年干部培训班脱产学习。 二是培训的内容与日益发展变化的新形势、新情况 相结合。在开设干部培训班时，有意识地增加了新 会计制度理论知识、外向型经济理论知识、涉外经 济法规、金融理论知识和现代企业制度等内容。三 是培训工作与干部使用相结合，并作为一项制度加 以落实。 (裴学普)
资料来源：《中国农垦》第6期