全省农村工作会议在肥召开

4月16日至17日，全省农村工作会议在合肥召开。会 议强调，要认真贯彻落实党的十六大和中央农村工 作会议精神，把解决好农业、农村和农民问题作为 全党工作的重中之重，以全面建设小康社会统揽农 村工作全局，统筹城乡经济社会发展，努力开创我 省“三农”工作的新局面。
省委书记王太华就深化对新时期“三农”工作认 识，以全面建设小康社会总揽农村工作全局，加强 和改进对新形势下农村工作的领导，加快推进农村 小康建设作了重要讲话。省长王金山就当前和今后 一个时期的农村小康建设及今年的重点工作作了部 署。省委副书记王昭耀，省人大常委会副主任黄岳 忠、张春生，省政府副省长赵树丛，省政协副主席 赵培根出席会议。
会议指出，实现十六大提出的全面建设小康社会的 宏伟目标，必须正确认识和判断小康建设的基本形 势，找准工作的出发点和着力点。我省是农业大 省，全面建设小康社会的重点和难点都在农村， “三农”问题事关全省经济社会发展全局。农业进 入新阶段以来，全省上下在省委、省政府的正确领 导下，围绕农民增收这个核心，大力推进农业和农 村经济结构的战略性调整，农业和农村经济保持了 持续稳定发展的良好态势，并出现了一些新的积极 的变化。农业生产目标从追求数量增长向追求质量 和效益转变，农业增长方式从主要依靠增产提价向 多种经营、非农产业转变，农村经济结构从适应性 调整向战略性调整转变，农民生活水平从解决温饱 向基本实现小康转变。但是，也要清醒地看到，与 全国平均水平相比，与先进地区相比，我省农村小 康建设的低水平、不全面、不平衡问题相当突出。 在差距背后，还隐藏着农业市场化程度低，竞争不 强；农村非农化进程不快，城镇化滞后；农民收入 水平低，增长乏力等深层次矛盾。对此，必须给予 高度重视，以新的视角、新的方法，努力在实践中 加以破解。
会议指出，各地、各部门要进一步深化对“三农” 工作重要性的认识，必须时刻牢记“三农”问题始 终是中国革命和建设的根本问题，更加自觉地把农 业、农村和农民工作摆到突出的位置。必须充分认 识解决好“三农”问题是全面建设小康社会的必然 要求，自觉地把建设小康社会的工作重点放在农 村。必须树立全面、正确的发展观，防止和克服各 种轻视“三农”问题的错误倾向。要深刻认识到， 尽管加快发展要以推进工业化为核心，但农业在国 民经济中的基础地位不会改变，也不能动摇；尽管 农业的比重在缩小，但农村人口占大多数的现状在 很长时间内不会改变，提高农民素质、增加农民收 入、改善农民生活的重要任务不会变；尽管城市经 济优势加强、比重加大、地位上升，但离开了农 村，城市发展就难以获得强有力的市场依托，国民 经济就难以进入良性循环。我们要以政治眼光、全 局眼光、长远眼光、辩证眼光来看待“三农”问 题，看待城乡关系，更加重视广大农民的利益，更 加重视统筹城乡发展，更加重视农业、农村和农民 工作。
会议指出，我省农村小康建设基本思路和主要任务 是，以党的十六大精神为指导，以农村全面小康为 目标，以增加农民收入为核心，围绕农业和农村经 济结构战略性调整，进一步加快农业市场化、农民 组织化和农村城镇化进程，着力抓好农业支持保护 体系、农业社会化服务体系、农产品市场体系和农 产品质量安全体系建设，全面提高农业综合竞争 力，构建现代农业发展的支撑框架，努力把我省建 成优质安全的农产品生产、加工和供应基地，实现 农业大省向农业强省的跨越。为此，当前和今后一 个时期要重点抓好四个方面的工作：
第一，要以增加农民收入为核心，加速农业和农村 经济结构战略性调整。一是以工业的理念抓农业， 让农民从提高农业的比较效益中增收。二是以农业 产业化推动农村工业化，让农民从发展农村二、三 产业中增收。三是努力提高农民的组织化程度，让 农民从分享农产品加工、销售利润中增收。四是加 强农产品质量安全管理，实施好“食品放心工 程”。五是按照“公平对待、合理引导、完善管 理、搞好服务”的方针，切实抓好劳务输出工作。 六是加大退耕还林和重点水利工程建设力度，确保 国家下达给我省任务如期完成。
第二，以充分调动农民积极性为根本，落实党在农 村的各项政策，深化农村改革。一要稳定和完善落 实农村土地承包关系。充分尊重农民的市场主体地 位，落实好土地政策和土地承包法，赋予农民长期 而有保障的土地使用权。按照依法、自愿、有偿的 原则，推进土地承包经营权流转，发展农业规模经 营。二是要进一步深化农村税费改革。全面抓好各 项政策的规范和制度建设，进一步深化和完善乡镇 机构改革，切实转变职能，搞好人员分流。三要加 快培育农村市场体系。积极稳妥地推进粮食购销体 制改革，继续抓好粮食补贴方式的改革。加强农村 信息网和农产品批发市场建设，大力发展现代流通 方式和以农民为主体的营销队伍。逐步建立适应农 村经济发展的金融体系，深化农村信用社改革。四 要切实加大对农业支持保护的力度。
要研究具体政策措施，抓好落实。
第三，以维护农民合法权益为重点，推动农村基层 民主政治建设。进一步完善村民自治，健全以村党 组织为领导核心的充满活力的村民自治机制，做到 民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。进一 步搞好以财务公开为主要内容的村务公开和乡镇政 务公开。广泛开展民主、道德、法制的宣传教育， 普及法律知识，提高农村干部群众的法制素质和依 法办事能力，不断增强农民的法律意识，使他们懂 法、守法，善于用法律来维护自己的合法权益。正 确处理人民内部矛盾，妥善调节各种利益关系，增 进农村安定团结。
加强农村社会治安综合治理，切实维护农村社会稳 定。
第四，以全面提高农民素质为目标，切实加强农村 精神文明建设，要在广大农村广泛传播先进思想、 先进文化和先进适用技术，采取多种形式，积极开 展群众性精神文明创建活动和农民教育培训，着力 改善农民的精神生活。
继续搞好文化、科技、卫生“三下乡”活动。加大 对农村社会事业投入的力度，逐步缩小城乡社会事 业发展的差距。
会议强调，做好“三农”工作，关键在党。全省各 地党委、政府和各个部门必须把思想认识统一到中 央的精神上来，切实把“三农”工作摆上重中之重 的位置，加大城乡统筹力度，齐抓共管，形成合 力，确保中央和我省的各项政策不折不扣地落到实 处。要转变作风，真抓实干。各级干部特别是广大 农村干部要牢记党的宗旨，坚持“两个务必”，实 践“三个代表”，带头深入基层，深入群众，专心 研究新情况，一心一意抓实事。要强化基层，夯实 基础。继续巩固“三个代表”重要思想学教活动成 果，不断深化“三级联创”活动，选好、配强基层 党政领导班子，加强基层组织建设。各地、各部门 要以党的十六大精神为指导，认真贯彻这次全省农 村工作会议精神，开拓进取，真抓实干，不断开创 我省农业和农村工作新局面，为加快发展、富民强 省，全面建设小康社会做出新贡献。
省委副书记王昭耀、省政府副省长赵树丛分别主持 了会议。
宣城市、蚌埠市和长丰、和县在大会上先后作了发 言。各市党委或政府的主要负责人，主管农业、农 村工作的副书记、副市长，市农委主任，省直有关 部门负责人参加了会议。