转基因政策对大豆市场影响深远

近日，国内外各有关媒体相续报道了中国农业部将 对进口的转基因农产品进行额外的实地检测的决 定，实地检测的主要内容是要求对国外进口的大 豆、油菜籽、玉米等农产品在中国再次进行田间转 基因试验工作，并再次向国外种子公司收取每个品 种10万美元的试验费用。
消息披露后，中国农业部并没有对这一决定公开予 以澄清，但在本月21日又有报道称中国农业部回绝 对一家境外公司要求发放转基因大豆永久安全证书 的申请，并在回绝申请的同时要求境外公司继续从 事相关试验性生产工作。因此，从目前各方面的渠 道看，这一决定虽然没有得到中国官方的确认，但 从各方面的消息来源看已经相互进行了验证，具有 一定的真实性和可靠性。
中国农业部的要求对进口转基因农产品进行额外的 实地检测决定披露后也引起了国内外大豆贸易商的 强烈关注，包括转基因大豆的主产国美国。如果中 国农业部确实将采取这样的决定。
首先，政府要求对进口转基因农产品进行额外的检 测，充分表明了国家对进口转基因农产品的使用安 全问题尚不能确定转基因产品对人类是否有害，转 基因产品对人类的影响问题仍然有待于进一步的科 学检验，因此，中国政府要求对转基因大豆进行额 外的实地检测既是合情合理的，也是必要的。那 么，如果进口转基因农产品的安全性无法保证，则 国家随时都可以采取限制进口的一系列政策。在目 前我国大豆压榨需求高速增长、大豆消费快速提高 的情况下，一旦限制大豆的进口，则国内大豆市场 的价格必将由此而出现上涨。
另一方面，根据农业部对进口转基因农产品进行实 地检测将是一个耗时长久的进程，假如在进行实际 的实地检测进程中国家暂不中断目前正在运行之中 的转基因大豆进口程序，也不保证在未来的任何一 个时间中国可能通过宣布检测中发现的种种问题和 可疑情况而突然停止转基因大豆的进口，也就是说 在目前的临时措施延长期到期之后、在《农业转基 因产品安全管理条例》正式实施之后，国家将再度 掌握起调控进口大豆的利剑。这完全可以理解为国 家在WTO规则下为保护本国农业所采取的变通的办 法，它所表明的其实就是外国农产品进入我国的大 门将有一道门槛，而门槛的高低将由我们中国人根 据自己的国情来定。+ 综上分析，我们认为，中国的转基因安全管理政策 并不会最终成为一纸空文，国家在规划和考虑中国 的农业问题时仍然会努力维护众多的中国农民的利 益。随着中国大豆振兴计划的实施，中国的目标是 到2007年国内自产高油大豆著增长，而进口高油大 豆的数量将被控制在合理的水平。在目前依据《农 业转基因生物安全管理临时措施管理程序》贸易商 都能顺利地获得安全证书的情况下，国家适时采取 一些措施限制国外农产品对国内市场的冲击，与促 进农村改革、增加农民收入的政策是完全相符合和 相配套的。转基因政策的目的是为了提高我国豆农 的收入水平，实施国产大豆振兴计划。中国的转基 因政策对市场的影响并不会随着时间的推移而逐渐 淡化，相反，在很长的一个时期内都将对转基因农 产品的进口包括转基因大豆的进口产生不可忽视的 影响。