用工业理念抓农业———我省农业发展战略的调查与思考

用工业理念抓农业，是对我省农业发展战略的重大 调整，也是农业大省实现经济腾飞的必然途径。把 这件大事认真抓好，是时代赋于我省各级领导和有 关部门的神圣职责。
+　　 用工业理念抓农业的含义
所谓工业理念，指的是在高度市场化、全球经济一 体化条件下，发达工业化国家在发展商品生产、市 场营销、经营组织方面的一些成功做法和经验。如 在企业经营宗旨、经营组织、经营决策、市场营 销、资本运营、企业文化、品牌经营、人本管理、 量本利分析、法人治理结构等方面的现代管理方法 等。
用工业理念抓农业，现阶段主要是应用以下几个方 面的理念：经营决策理念。主要是根据市场需求、 农业现有资源优势和自身条件，确定经营目标，选 定核心经营产品，从而形成主导产业。对现有农业 资源有效整合，实现要素重组和发挥比较优势，确 定优势主导产业，实行规模化经营，避免跟风跑。 从农户和个别企业来讲，首先要确定自己经营的优 势产品，把处在同一产业链上的基地、农户以及 种、养、加工、销售等环节视同工业的生产车间， 实行企业化运作，一体化经营，从而提高产品的经 济效益。
市场营销理念。现代工业的市场营销，已发展到创 造性需求和绿色营销阶段。农产品当前要开发市场 需求的保健产品、安全食品、绿色食品，根据各个 国家和地区不同的市场需求，努力开拓国内外市 场。
品牌理念。好的品牌是企业的无形资产。内蒙的草 原兴发集团绿鸟鸡、伊犁集团的牛奶，都是农产品 名牌。农产品要做大，就必须是名牌，只有名牌才 有市场竞争力，才有产品信誉。
资本运营理念。农业产业化龙头企业要摆脱单一依 赖上级扶持，财政拨款等传统观念，应用工业资本 运营理念走企业重组、兼并、联合的路子，也可组 织各种企业集团，不断提高核心企业竞争力。在资 金筹集方面可发行企业债券，甚至争取上市。
用工业理念发展农业的方面还很多，如树立成本效 益理念，不断提高农产品经济效益；树立质量理 念，严格品种、品质、质量标准；树立多种经营理 念，努力开发观光农业、休闲农业等。
+　　 用工业理念发展农业的必要性
是摆脱计划经济条件下发展农业模式的需要。工业 理念，说到底是市场理念，它要求人们根据市场需 求，不断调整思维和工作模式。在计划经济下，我 们的农业市场化和农业经营者组织化程度太低，当 前用工业理念抓农业，就需要充分发挥微观经营主 体的作用。我们应该从过去强迫命令的模式中解放 出来，充分尊重市场主体———农民的经营自主 权。
是农业大省调整发展战略的需要。过去我们说安徽 难在农业、优势在农业、希望也在农业。现阶段， 必须跳出农业抓农业，以推进工业化为核心，带动 农业产业化。当前，要用工业理念，走新型工业化 道路，大力发展农产品保鲜、储藏、加工业，大力 发展农产品的批发、零售、超市配送营销业，大力 引导工商企业进入农业，用工业化组织形式来带动 农业发展，实现农业发展战略的根本转变。
是农业大省发挥资源优势的需要。我省农业资源丰 富，区位优势明显。而要将资源和区位优势变为商 品优势，则应大力发展生态农业、有机农业，特色 农业，不断提升农产品档次和竞争力。
是实现农业大省跨越式发展的需要。用工业理念形 成“集群经济”、“块状经济”，壮大龙头企业和 优势产业，实行规模化经营，专业化生产。要引进 省外、国外资金和技术，还可以和跨国公司合作， 以提高产品档次和竞争力。例如，瑞士的雀巢奶 业、法国的达能奶业分别在上海、南京等地开展合 作经营，我省也应积极和这些跨国公司合作。有些 农业产品可以实行国际化经营，产地种、产地销， 从而走出国门参与国际市场竞争，实现农业经营的 大跨越。
+　　 怎样用工业理念发展农业
用工业理念发展农业，我省当前应着重抓好三个方 面的工作。
首先要解决认识问题。各级政府要真正变成“学习 型政府”，各级干部要认真学习工业理念方面的知 识和业务，在发展农业的具体工作中融汇贯通和应 用。要深入研究发展中需要采取的措施和要解决的 问题，切实改变过去在指导农业时行政命令的做 法，自觉运用工业理念研究和思考问题。比如，运 用优胜劣汰这一市场经济中的规律，鼓动农业的经 营主体勇于竞争，善于竞争，摒弃地方保护主义、 本位主义。
农业经营主体和广大农民群众也必须强化主体意 识、市场意识。来安县罗庄村农民谢庆余在他“市 场变，我就变”的理念下，调整产业结构时做到识 人、识市、识己，成了远近闻名的冬瓜种植销售大 王。但相当多的农民和其它经营群体还没有真正做 到理念的转换。
二是要切实解决实际操作中的问题。要在全省加大 宣传力度，使用工业理念指导农业的思想深入人 心。要做好农业整体规划和具体实施方案，有专门 机构的指导和协调，工、商等各部门也要积极支持 和配合，切不可搞运动、一阵风。要利用各种手 段，切实搞好用工业理念发展农业中农民的教育问 题，对经营主体进行培训，提高其经营素质，培育 他们的竞争意识、诚信意识、自觉地在生产经营中 提高效益。
三是要着重解决当前农业发展的紧迫问题。根据市 场需求和我省资源及区域特点，大力推进优势农产 品和特色农产品向优势产区集中，构成具有类似法 国葡萄、美国柑桔等有国际竞争力的产业带。同 时，用工业比较优势理念指导农业产业结构调整， 立足整体开发，形成品牌带动、标准化生产、龙头 企业支撑，生产、加工、销售有机结合高效的生产 体系。
用工业品牌理念发展壮大农业产业化龙头企业。我 省农业产业化龙头企业在规模、实力和产品开发、 创新能力上，在开拓市场和带动农户上还有很大差 距。关键在于缺少品牌产品和支柱产业，缺少类似 工业协会的产业组织。我省有养牛优势，却未能形 成像吉林“皓月集团”清蒸牛肉产品那样的优势， 该龙头企业带动20个县的养牛，产品占领阿拉伯国 家的大部分市场。我省油料占全国第三位，却没有 山东“鲁花”等一批油料品牌产品。因此，必须尽 快用工业理念开发、壮大一批叫得响的名牌产品， 形成支柱产业。同时加强农民专业协会和各类行业 协会的组织建设，努力提高组织化程度。
用工业营销理念完善农产品营销体系。荷兰的土地 是我省的1／3，人口是我省的1／4，但她却是世界 第三大农产品出口国，占领世界花卉市场70%%份额， 其关键在于有完整营销体系。荷兰阿斯米尔鲜花批 发市场，每天出口鲜切花1500万枝，年出口创汇25 亿美元。我省的农产品市场营销体系薄弱，长丰的 草莓，仍未摆脱提篮小卖；砀山梨、寿县梨、江淮 分水岭地区的西瓜仍当“马路天使”（在马路边叫 卖）。用工业理念发展农业，必须大力发展各种农 产品批发市场、农产品超市，也可以像牛奶那样实 行农产品“宅基配”（送上门）。
用工业标准化理念努力提高农产品质量。我省农产 品质量、安全、卫生等标准体系还不健全，检测手 段也不完备，还存在农兽药残留超标、动物疫病控 制不严等问题。去年我省的蜂蜜产品因氯霉素超 标，1克也未能出口（正常年景我省出口量占全国 一、二位），三个县的生猪被拒之于上海市场之 外。这就要求我们尽快用工业理念提高农民的标准 化意识，实行标准化生产，用国际通行的方法健全 检测体系，真正取信于市，取信于民。
用工业人本理念，努力发展劳务经济。加大培训和 职业技能鉴定，提高劳动者素质；建立全省劳务输 出监测、监管体系，切实掌握、调节劳务输出，防 止劳力盲目流动；健全劳务输出组织，保护外出打 工者的合法权益。 省农委 陈进