上海农工商集团对国有农场深化改革加快发展提出三方面要求
发布日期:2002-10-30 浏览次数:6465
(一)加大力度,推进各种形式的企业改制、改组、改 造。农垦大一统、纯国有的所有制形式,在历史上曾经 发挥过巨大的作用,但是必须清醒地意识到,它已经同 今天经济发展的要求和趋势极不适应了,必须逐步消除 由于所有制结构不合理对生产力发展造成的羁绊,大力 解放和发展生产力。我们要采取切实有效的措施,从战 略上调整国有经济布局和改组国有企业,大力推进子公 司层面,特别是基层企业层面以产权制度改革为核心的 企业改制,根据企业各自的实际情况,积极发展非公经 济、混合经济、多元经济的各类有限责任公司、股份有 限公司,真正使国有经济逐步从竞争性领域退出,逐步 使农工商集团从依靠行政性手段管理为主转变为以资产 为纽带,依照产权关系形式的契约化管理,把管少、管 好、管精,保证国有资产保值增值的目标落到实处。同 时,要积极探索按劳分配为主体、多种分配方式并存的 分配制度,扩大主要经营者和经营者群体持股,与企业 共担风险、共享利益的试点,推进管理、知识、科技等 作为要素参与分配的有效方式,逐步使激励更加到位, 约束更加有效。+ (二)强化开放、合作意识,推动农工商经济与全社会 的融合。现在人们已经越来越意识到,经济全球化是一 种客观趋势。随着全球化趋势的日益明显,经济市场 化、贸易与投资国际化、区域经济合作化的步伐也大大 加快,各国经济联系日益紧密,相互依存度增加,在合 作增强的同时,摩擦和竞争也在加剧。分析这样的趋 势,给我们的启示之一就是,“画地为牢”、“以邻为 壑”、“小而全、自有自方便”的小农经济思想已经同 发展潮流格格不入了,农工商经济新一轮的大发展,呼 唤农工商人必须拥有开放、合作的新观念、大气概和宽 广胸襟,必须冲破自我封闭,摆脱地域束缚,走出小天 地,融入大市场。跃进与海丰、海丰与东海等农场的合 作,光明乳业、农工商超市跨出上海、走向全国,以全 国的资源做全国的市场,给我们树立了很好的榜样。只 有这样做,我们才能以崭新的视野,洞察广阔的市场, 才能综合、挖掘我们的优势,应对激烈的竞争。我们希 望更多的农场、公司、基层企业在互惠互利的原则下, 加强同农工商集团内部企业的合作,加强同所在区县的 融合,加强同上海周边地区的沟通,走出一条农工商经 济开放、合作的新路。
(三)以投资回报为目标,提高企业经济运行质量。办 企业就是为了获取效益,就是为了赚钱。这些年来,这 个结论已经逐步成为共识。但问题是实践中如何真正贯 彻,如何形成一整套切实可行、具有可操作性的制度和 程序。集团对子公司、子公司对基层企业都要确定投资 回报的明确概念和相关制度,严格履行投资收益的权 利,并作为对企业经营者考核的重要标准和条件。对所 有新的投资、新的项目、新的企业都要严格把关,无效 益、无多元投资主体、无责任人、无投资回收期的决不 能轻易上马;对现有企业都要在摸清家底的基础上,按 照投资回报的标准逐一分析,确定压缩企业亏损额和亏 损面的具体目标;对扭亏无望的企业坚决实行关停并 转。只有这样双管齐下,才有可能提高农工商企业的运 行质量,才能使农工商经济保持持续、有效、健康的发 展。
上海市农工商(集团)总公司办公室
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