树立大农业观

过去我们长期形成一种观念，以为讲到农业好像指的就 是种植业，甚至只指粮食，这可能与我们过去一再强调 以粮为纲有关。过去在少粮缺衣的情况下，把农业看做 种植业，还情有可原，但在我国加入WTO以后，与世界 市场形成一体化之时，仍停留在原来的观念上就有些落 伍了，必须要形成大农业观。+ 所谓大农业观，从横的方面讲，不仅包括农、林、牧、 副、渔、以及它们之间的相互关系，还要注意第一产业 的内部关系，如玉米就分为工业用玉米、饲料用玉米、 人食用玉米等，其他种类的产品亦如此。从纵的方面 讲，还应包括各种农产品加工业以及运输、销售等有关 的服务业，把从生产到加工以及销售的全过程，作为整 个产业链来看待。作为大农业观，还要掌握一些与农产 品有关的代用品以及进出口对农业生产的影响。比如化 纤不是农产品，但它的产量会影响到纺织业对棉花、羊 毛、蚕丝的需求。再如农产品的进出口量，也会影响到 农产品的生产量。类似这种情况的还有皮革、造纸、酿 酒、饮食等行业。作为大农业观，不仅要注意到国内市 场的需要，还应预测气候的变化以及各国政策的走势， 对我国农业生产可能发生的影响。也就是说，只有将与 农业有关的里里外外，左邻右舍，进进出出，日前和将 来都考虑在内，才算树立起大农业观。+ 从以上可看出，大农业是千头万绪，方方面面是互相联 系，互相制约的一个庞大的体系，什么是纲，什么是 目，抓住哪一环就能将整个大农业带动起来，确实是一 个关键问题。我认为这关键的一环就是农产品加工业。 + 农产品加工业如同一个管道，所有农产品都经过这个管 道分散到国内外市场进行销售，它是联系生产和消费的 桥梁。农产品加工业这个管道能传递市场上所需要的各 种产品的种类、规格、标准和数量等信息，以此来指导 农业生产。农产品加工业这个管道能将各种农产品进行 加工、整合，使各种原料得到搭配和重新组合，以便综 合利用，就能提高资源的利用率，就能提高经济效益。 农产品加工业其加工链越长，其附加值越大，创造的财 富就越多，就能增强综合国力。+ 我国现有的农产品加工业能力薄弱，技术水平差，设备 落后，产品档次低，加工企业规模小，基本都属于一些 粗加工，附加值很小。我国农产品加工值与农业产值之 比为0.85:1，发达国家为3：1；我国深加工用粮不到 总产量的8％，而发达国家在70％以上；我国农产品的 加工程度为45％，而发达国家为80％以上。这表明我国 农产品加工业有待发展的空间很大，需要我们很好的开 发和利用。+ 将农产品加工业作为一个产业来定性，它是介乎于工业 和农业之间的一个特殊产业，具有自己的特点和独立 性，应把它作为一个独立的产业部门来看待，以便有利 于它的发展。把农产品加工业作为一个产业来看待这是 大农业观，过去农产品加工业是跟着种植业和养殖业 走，生产了什么加工什么，有多少加工多少，没有自己 的独立性。现在不同了，在形成了世界市场一体化的情 况下，种植业和养殖业要跟着农产品加工业走；农产品 加工业要跟着市场走，这样才能使农业根据市场的需要 来生产，就能避免生产上的盲目性。将农产品加工业作 为一个独立产业，还因为各行各业的农产品加工业是相 互联系相互制约的，有很大的互补性，与种植业和养殖 有密切关系，把各个加工业作为一个整体来对待，使整 个加工业协调发展，就能提高加工业的整体水平，就能 与农产品加工业的产前和产后联系起来，就能发挥农产 品加工业的调节机制，传递信息的功能。农产品加工业 可建立总行会，下设各个分行会，如纺织业、服装业、 食品业、酿酒业等行会。各分行会要对本行业的发展提 出要求，建立行约行规，负责协调本行业的发展。行会 要制定本行业的发展规划，协调各方的关系。 农产品 加工业在国民经济中占有很重要的地位。农产品加工业 为国家提供了巨额财富，一般占到整个工业的三分之 一。根据我国统计数字推算，1997年农产品加工业占整 个工业的份额，产值占29.37％，增加值占28.30％， 利润占20.60％，利税占30.57％，出口额占全国出口 总额的39.67％。农产品加工业的增加值占国内生产总 值（GOP）的14.17％。1999年，产值占27.25％，增加 值占26.30％，利润占22.77％，利税占29.62％，出口 额占全国出口额的35.34％。所有这一切都表明了，农 产品加工业在国民经济中的地位，同样也说明，如果将 我国农产品加工业提高一步，不要说达到发达国家的 3：1，如果能达2：1就能使我国农产品加工业的各方指 标增加一倍多，它的贡献就更大了。 农产品加工业在 国民经济和社会中的地位和作用，应引起我们普遍重 视，最近国家召开召开了“中国国际农产品深加工—— 食品工业发展战略研讨会”，说明已经引起国家的重 视，但还没有对整个农产品加工业提到应有的高度。因 为农产品加工业比其他任何一个行业都复杂，涉及的人 口最多，范围最广，除了国家谁也没有能力来驾驭它。 所以国家应该像重视国家计划工作那样来重视农产品加 工业，每年能召开一次全国性的农产品加工业会议，布 置一年的农产品加工业的任务，确定其重点，协调各方 面的关系，制定有关方针和政策，促进我国农产品加工 业的顺利发展，把它提高到一个新水平，增强国际竞争 力，缩小与发达国家的差距，造福于广大农民。+ 作者： 何伟 + 作者单位： 中国人民大学经济学院