我省畜牧水产业发展:发挥比较优势培育核心竞争力

最近，省委政研室、省政府办公厅和省农委组成联 合调研组，先后到宣城、巢湖和淮北三市对畜牧水 产业发展情况进行了调查解剖，认为安徽省畜牧水 产业要在市场上取得竞争优势，最为重要的是培育 具有安徽比较优势的核心竞争力。我省畜牧水产业 应当培育什么样的核心竞争力呢？关键要把安徽在 养殖方面的长处充分发挥出来，集中有限的资本、 技术和人才资源，大力发展规模养殖、特种养殖和 无公害养殖方面的核心专长，争取在这个领域做得 最优，从而在国内树立起明显的竞争优势。这样， 第一，可以扬长避短，实现我省畜牧水产业最有效 率的发展。第二，有利于在竞争中发挥我省的比较 优势。第三，市场需求结构变化能够支持这一选 择。培育核心竞争力，也不是由政府代替经营者做 出选择，而是通过政府的服务和引导，让经营者自 己去发掘核心竞争力。据此，调研组建议采取以下 政策措施：一、实行支持畜牧水产业、扶持畜牧水 产业的政策，充分调动和激发广大经营者的积极 性。一要实施优惠政策，让经营者有利可图。认真 落实和用足中央有关农业税收减免政策。对退耕还 草、还渔从事养殖业者，在若干年内仍可视作农业 生产，只收取农业税，不收农业特产税。凡农牧渔 养殖企业用地都应视作农业用地，用电作为农业用 电处理。二要用足绿箱政策，发挥政府投入导向作 用。各级财政要积极支持畜牧业水产业基础设施建 设，为经营者提供良好基础条件。三要帮助经营者 提高组织化程度，提高市场交易地位。鼓励农民和 其他经营者以资本和劳动联合组成企业性质的专业 合作社，联合起来维护自身利益。组建行业协会， 协调行业发展措施，维护行业共同利益。应当允许 专业合作社和行业协会进行工商登记，获得法人资 格。今后，在信息发布、组织生产、市场开拓等方 面，要逐步过渡让行业协会发挥主体作用。四要加 强部门协调，降低经营者非经营成本。
二、实行服务畜牧水产业、保护畜牧水产业的政 策，为广大经营者营造良好的经营环境。一要帮助 经营者解决“融资难”问题。要敦促农行和信用社 积极扩大小额信贷范围，全面实施信用乡、信用 村、信用户办法。二要提高技术服务水平。以培育 具有中国特色和市场潜力的地方品种和引进国外良 种为核心，不断提升品种档次，采取胚胎移植等基 因工程技术，加快畜禽水产良种更新步伐。三要搞 好流通服务。积极建设产地批发市场和专业市场， 推广产销直挂、连锁经营及网上交易等新流通方 式。全面开通“绿色通道”。
三、加强政策指导和行业管理，全面提升产业运行 质量。对各类经营者，既要放手发展，又要加强政 策指导和行业管理，引导其全面提高规模化、集约 化和标准化经营水平，迅速适应加入WTO对畜牧水产 业提出的高标准要求。一要引入国际惯例加强对畜 禽水产品的质量监管。加强生态环境保护，减少高 残留农药施用量，根治环境污染，创建无规定动物 疫病区，树立安徽绿色农业新形象。二要建立健全 动物疫病监测防治体系。（调研组）