省农委发布《2002年全省秋种工作意见》

秋种是全年农业生产的基础，是农业结构调整的首要环 节。面对加入WTO的新形势和农民增收缓慢的新情况， 从战略和全局的高度充分认识和切实抓好今年秋种工 作，对于促进农业结构调整和农民增收，实现全年农业 发展目标具有重要意义。今年秋种工作总的要求是：适 应农业发展新阶段的客观要求，抓住我国加入世界贸易 组织的机遇，以增加农民收入为目标，以调整优化秋种 结构为主线，以优质、专用、无公害农产品生产为重 点，坚持区域化布局，标准化生产，产业化经营，加快 科技推广和应用，加大秋种指导和服务力度，变秋种为 整个秋季农业生产，全面提高秋冬种整体效益。为此， 要突出抓好以下几项工作：
一、调整秋种种植结构，大力发展高效经济作物
今年秋种种植结构调整的总体要求是，基本稳定淮北小 麦主产区综合生产能力，扩大油菜、蔬菜、牧草、绿肥 和夏杂粮。小麦是淮北地区的主要农作物之一，是我省 执行保护价收购的粮食品种，具有区域优势，应在前几 年面积调减的基础上，保持相对稳定，并积极发展市场 前景看好的饲料大麦、蚕豌豆等夏杂粮生产。油菜是淮 河以南地区冬季农业的优势作物，国内市场需求量大， 要抓住国家实施长江优质油菜优势产业带建设的机遇， 加快发展。秋冬季蔬菜、棚室蔬菜、品牌精细菜、反季 节蔬菜具有明显的比较优势，发展潜力很大。冬季绿肥 不但具有养地功能，而且随着综合利用途径的不断拓 宽，可作为冬季农业开发的一个新亮点。冬季牧草是一 个很有前途的产业，种草养禽、养畜是农业结构调整的 一项重大举措，要加大示范引导推广力度，为种植业结 构调整开辟一条新途径。各地要根据市场需求和当地实 际，进一步明确结构调整的主攻重点，搞好产销衔接， 力争实现新的突破。
二、调整品质结构，重点发展优质专用和无公害农产 品，全面提高农产品质量安全水平
全面提升农产品质量安全水平，重点发展优质、专 用、特色和无公害农产品生产，是秋种结构调整的主要 方向。要进一步加大农产品优质化项目的实施力度，加 大扶持力度，尽快提高我省主要农产品的优质率和市场 竞争力。要加快优质、专用、特色农产品示范基地建 设，创出品牌。列入国家大型优质小麦、优质油菜基地 的宿州、亳州、巢湖、合肥等市、县，要加快建设步 伐，发挥示范带动作用。在小麦品质结构调整上，要突 出抓好优质强筋小麦和优质弱筋小麦品种，带动中筋小 麦品种，力争全省优质专用小麦比例达到30%%以上。油 菜要以全面实现优质化为目标，加快优质双低高油新品 种的推广，力争全省油菜优质率达到90%%以上，其中， 10万亩以上的县、市力争实现优质化。要把实施农产品 优质化项目，推进结构调整作为考核衡量各级各部门落 实“三个代表”，为农民办实事、促进农民增收的重要 内容，及时做好检查评比，对工作成效突出的给予表彰 奖励。同时，要突出抓好农产品质量安全工作，抓住全 国组织实施“无公害食品行动计划”的机遇，大力发展 优质专用小麦、优质双低油菜、蔬菜等主要农产品的无 公害生产，下决心解决好农产品农药、激素和重金属等 超标问题，切实保障消费安全。有条件的地方，要积极 发展绿色和有机农产品生产，形成一批外向型出口生产 基地。
三、调整秋种生产布局，充分发挥农作物区域比较优势 要将农产品优势区域布局工作作为秋种工作的一项重要 任务全面推进，把优势农产品集中布局到优势产区，并 逐步形成小麦、油菜、秋冬季蔬菜、牧草、绿肥等作物 的稳定的产业带。要根据不同作物和不同生态区域条 件，发挥比较优势，实行区域化布局、规模化种植、标 准化生产、产业化开发，实行一村一品，一乡一品，努 力提高优质专用商品的一致性。小麦要以淮北地区为重 点，突出抓好淮北中北部强筋麦区和沿淮以南的弱筋麦 区，带动淮北中部中筋麦区，实现我省优质专用小麦的 区域化和规模化。油菜要以江淮和沿江油菜优势区域为 重点，扩大双低油菜种植面积和规模，提高品质，建立 高标准、高产稳产的优质油菜生产基地。蔬菜要发挥不 同地域市场、区位、气候资源和生产技术优势，在开发 特色蔬菜产业和优势蔬菜产业方面做文章，树立品牌意 识，提高生产效益。要适应畜牧业发展及生态农业建设 的要求，草畜有机结合，大力推进江淮之间的种草养 禽、养猪，皖北地区的种草养牛、养羊，皖西南地区的 种草养羊、养兔，增加农民牧业收入。
四、抓好良种和农业实用技术推广，切实提高秋种科技 含量和质量
要面向市场，加快优良品种的引进、繁育和推广，选用 一批优质专用和特色农产品新品种，促进品种更新换 代。要根据茬口类型，搞好品种布局。要抓好优质专用 农产品、特色产品和出口优势产品的良种繁育基地建 设，推进良种育、繁、推、加、销一体化，走产业化经 营的路子。要围绕优质安全、节本增效，进一步优化秋 种生产科技布局，调整农业技术推广，大力推广优质高 产配套技术、节本增效及抗灾生产技术、无公害生产技 术、新肥料、新农药科学施用技术、农地膜应用及设施 栽培技术等，加快科技的应用和转化，提高种植效益。 要大力开展农田整治，强化农田基础设施建设，建立高 标准旱涝保收田块，增强抗灾保收能力。要抓好农产品 质量体系，加快区域农产品质量检测分中心建设，推动 优质安全农产品生产。要进一步搞好种子工程、沃土工 程、小麦、油菜无草害工程等重大科技项目建设，加大 对秋种的投入，提高秋冬种的整体质量和效益。
五、开拓农产品市场，促进生产与市场的有效衔接
要把开拓农产品市场，搞活农产品流通作为今年秋种工 作的一项重要内容来抓。一是要大力培育龙头企业，充 分发挥企业作为招商引资的主体作用。拓宽购销渠道， 加快产业化龙头企业的资格认证，扶持有资质的企业与 基地对接，带动农产品生产者按照市场需求调整农产品 品种布局和结构，提高农产品生产规模化和组织化程 度，提升农产品质量安全水平。二是要充分发挥农村能 人、农民经纪人、中介服务组织、专业合作组织、专业 农协在农产品流通中的桥梁和纽带作用，搞好对农户的 产前、产中、产后服务，建立起自己的流通服务网络体 系，发挥其在世贸组织框架下的特有作用，切实维护和 保障农民的合法权益。三是要以基地建设为突破口，通 过“公司+基地+农户”等形式，预约生产，发展订单农 业，充分发挥“订单”对农业生产的市场导向作用和对 农民利益的保护作用。要解决好订单不规范、约束力不 强、履约率不高等问题，促进订单农业向规范化、法制 化方向发展。四是要加强与粮食主销区的联系，建立稳 定的产销关系，扩大粮食销售的市场空间，促进粮食顺 价销售，切实保护农民的利益。五是要注重标准化生 产、市场化营销，培育出特色突出、叫得响的品牌，在 此基础上创出名牌，加强宣传，不断扩大市场份额。六 是要加强农产品流通信息引导，抓好农产品价格政策、 收购政策、搞活市场政策、对农民补贴政策、税费改革 政策等农产品流通政策的调研工作，了解农民种植意 向、农产品流量、流向，落实有关优质优价政策，确保 国家政策执行到位。同时，要有效利用正在实施的信息 入乡工程，为农产品流通开拓新的便捷空间。
六、强化服务，为秋种工作的顺利开展提供有力保障。
一是强化组织领导。秋种是当前农业和农村工作的重 点。要真正落实好秋种的各项任务，必须加强和改进对 秋种工作的组织领导，积极主动，创造性地开展工作。 要切实转变职能和工作作风，加强调查研究，着力研究 解决实际问题。要强化市场观念和服务意识，把市场研 究透，把政策信息发布好，把秋种质量搞上去，真正让 农民满意，为秋种工作的顺利实施创造良好的条件。
二是制定秋种方案。要充分认识和分析今年的秋种形 势，及早筹划，明确思路和目标，研究制定秋种方案和 技术意见，指导面上生产。市级农业部门要突出抓好农 业结构调整，研究市场信息，加强新品种、新技术推 介，提出指导性生产意见，抓好试验、示范点的工作。 县、乡两级重点要抓好技术服务和配套物资服务，搞好 产销衔接，保证各项措施的落实到位。要针对秋种和夏 季粮油生产中可能出现的灾害性天气和病虫草害发生情 况，制订抗灾预案和综合防治措施，加以防范。
三是开展科技服务。要从实践“三个代表”的高度，立 足创新，强化指导和服务，深入开展“为农民服务，让 农民满意”活动。各地要依据我委发布的新品种新技术 目录，切实搞好农民科技培训，组织农民掌握新品种、 新技术，提高农民的科学素质和致富本领。要通过广 播、电视、报刊、网络等媒介，设立农事咨询，开展科 技服务。要适应市场农业发展的需要，组织“三师上 阵”，通过创办科技示范场、技术承包和租赁承包等方 式，现场示范，帮助农民进行结构调整，提高科技水 平，发挥自身优势，牵线搭桥，积极帮助农民发展订单 生产。要加强信息的收集、整理，建立信息发布制度， 定期、不定期向农民发布农产品产销趋势和新技术、新 品种信息，指导农民抓好秋种生产。同时，在农业技术 推广普及中，要尊重农民的意愿，坚决纠正依靠强迫命 令，强行推广的做法，正确引导农民抓好关键技术的推 广。
四是加强市场监管。要加大《中华人民共和国种子法》 等法律法规的宣传力度，进一步加强种子、农药、化肥 等农用生产资料市场管理，加大市场执法检查力度，规 范生产、经营行为，依法查处各种坑农、害农事件，维 护农民利益。要加强农机市场管理和农机监理行政执法 工作，对农机市场进行认真检查，依法打击经营假冒伪 劣农机及零配件行为。要加强安全生产宣传和监督，消 除事故隐患，促进安全生产。