黑龙江垦区绥化分局深化农场内部改革 减轻职工负担

+近年来，黑龙江垦区绥化分局认真贯彻总局党委关于 切实减轻职工负担的部署和要求，从深化农场内部改 革、强化管理入手，减轻了职工负担，密切了党群、干 群关系，为维护稳定、加快发展创造了良好的社会环 境。
+ 一、调整生产队布局，加快生产队撤并步伐+ 该局针对所属生产队规模小、布局不合理、管理人员较 多的实际，从2001年起开始加快了生产队撤并工作。截 止目前，已撤并生产队35个，占全局生产队总数的 35%%；精简生产队管理人员96人，每年减少生产队管理 费153万元。嘉荫农场撤并4个生产队，精简管理人员22 人，每年减少生产队管理费78.5万元；铁力农场撤并3 个生产队，精简管理人员14人，每年减少管理费支出26 万元；肇源农场将原来的六个生产队调整为三个作业 区，精简生产队管理人员4人，每年减少管理费支出7万 多元；红光农场通过撤并2个生产队，精简管理人员8 人，每年减少管理费支出11万元。
+ 二、改变队管人员配备办法，压缩生产队管理费用+ 为尽量减少生产队管理费用，该局在2001年提出的按 大、中、小型生产队分别配备6、5、4名管理人员的基 础上，2002年底又提出5人、4人、3人标准。各场严格 按分局规定标准配备生产队管理人员，同时适应新形势 发展需要，改变生产队管理人员的配备办法。一是生产 队长和书记“一肩挑”。铁力、海伦、和平三场共有19 个生产队采取了这种办法，减少生产队管理人员19人， 年均减少经费支出28.8万元。其中铁力农场15个生产队 中有11个生产队采取了这种办法，每年减少管理费18万 元，取得较好效果。二是生产队管理人员可跨队配备。 铁力、绥棱、海伦、红光、柳河等场对生产队会计、农 业技术员、兽医员等均采取了1人负责两个生产队的办 法，共精简生产队管理人员28人，每年减少管理费支出 18万元。三是采取课题招标方式选聘生产队管理人员。 铁力、海伦两场对生产队农业技术员岗位采取课题招标 方式，按课题研究成果和推广情况核定经费，两个农场 重新选聘农业技术人员20人，有9人落聘，每年减少经 费支出16万元。
+ 三、深化农场机关改革，进一步精减冗员
针对农场管理人员多，经费支出较大的实际，该局曾在 2000年就对农场机关提出按大、中、小型农场分别配备 40人、30人、20人的要求，拉开了农场机关改革的序 幕。2001年，随着垦区推行内部政、企分开，该局又推 出农场副职领办兴办多元化经营实体的举措，进一步压 缩农场机关人员编制。目前，该局各农场除社区人员 外，嘉荫、铁力、海伦、绥棱四场农场管理人员仅剩20 人，红光、和平两场农场机关管理人员仅剩15人，肇 源、柳河、安达三场仅剩10人。近三年来，全局累计精 简分离农场机关管理人员210人，年减少经费支出290万 元。其中：铁力农场精简机关管理人员17人，年减少经 费支出43万元；绥棱农场2002年通过公开考试，一次精 简财会人员44人，今年又通过推行副职领办多元化经营 实体，分流机关管理人员18人，两年累计减少经费支出 96万元；安达牧场2002年通过深化农场管理体制改革， 兴办果菜公司，机关部门由原来17个合并为12个，累计 精简管理人员37人，每年可减少管理费68万元。同时， 各场还通过实行机关弹性经费刚性管理办法进一步压缩 非生产性支出，三年累计压缩非生产性支出300多万 元。
+ 四、彻底转换经营机制，推进公用服务事业单位社会化 改革+ 针对农场公用服务行业经营方式落后、经营机制不活、 经费完全靠补贴的实际，该局从1998年开始推行机关后 勤服务单位社会化改革，包括小车一次转让给个人等， 取得了一定的社会效果。2001年，分局党委进一步加大 推进公用服务事业单位社会化改革的力度，以股、卖、 租等形式，对各场机关食堂、招待所、锅炉房、供水 站、医院、养老院等公用服务事业单位进行社会化改 革。截止2002年底，全局8个农（牧）场所属的29个服 务单位全都按此要求进行了改革。其中，拍卖锅炉房10 个，拍卖食堂、招待所4个，拍卖回收款270万元，吸纳 个人投资100多万元；出租供热站、供水站、锅炉房5 个，每年收取租金42万元；推行医疗机构内部股份合作 单位6个，吸纳职工个人股金86万元。通过推进公用服 务事业单位的社会化改革，不仅搞活了经营机制，调动 了广大职工的工作热情，而且转变了公用事业完全靠农 场投资的观念，加快了投资主体多元化步伐。特别是通 过推进改革，全局每年减少补贴达260多万元，间接地 减轻了职工负担。

三年来，绥化分局通过下调亩均利费标准、精减农场和 生产队管理人员、推进公用服务事业单位社会化改革等 措施，累计直接或间接为职工减负达2400多万元，平均 每年为职工减负800多万元，不仅凝聚了人心，树立了 党组织的良好形象，而且加快了全局经济发展的步伐， 职工人均纯收入逐年增加，已由2000年的3687元，增 加到2002年的4500元。