安徽农垦集团2023年度工作会议报告

安徽农垦集团2023年度工作会议报告

发布日期:2023-12-29 浏览次数:2053

守正创新 干出精彩  拼出未来

奋力开创安徽农垦高质量发展新局面

——在安徽农垦集团2023年工作会议上的报告


     

同志们:

现在,我代表集团公司向大会作2023年工作报告。报告共分三个部分。

一、稳中求进,在攻坚克难中奋勇前行

2022年是农垦改革发展进程中极不寻常、极为不易的一年。一年来,面对疫情影响、房地产下行、创纪录的持续高温干旱极端天气等多重不利因素的冲击,集团上下全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的重要要求,紧紧围绕集团第二次党代会总体部署和年度工作安排,合力扛住压力、奋力突破阻力、全力激发活力,取得了稳中有进位、稳中有新高、稳中有突破的喜人成绩。这一年,粮食生产再创新高。播种面积和总产量分别超额完成13.86%3.71%,小麦单产创历史最高水平,高于全省平均水平65.8公斤。皖垦麦22”示范种植实收亩产913.18公斤,创全省小麦单产最高纪录。这一年,种业上市取得突破。皖垦种业在新三板基础层挂牌获批通过,入选农业农村部小麦强优势阵型企业和省农业板挂牌企业金种子工程这一年,重点项目蓄势赋能。雁湖面粉日产1000吨面粉生产线项目竣工试车,和安公司1.6万头母猪场项目建成投产。这一年,统一经营强力推进。实现统一经营面积12万亩,超额完成年度任务,同比增加35%;农业生产大托管新增协议托管面积17.7万亩,累计23.5万亩。这一年,遗留难题妥善化解。40户亏损企业同比减少18户;与宣城市垦地合作等遗留难题取得重大进展;皖河农场公司职工涉“7年半养老保险费补缴问题圆满妥善解决。经过集团上下的共同努力,全年实现营业收入57.7亿元,同比增加6.07亿元,增长11.76%;实现利润总额4.57亿元,同比增加0.41亿元,增长9.91%;实现净利润3.42亿元,同比增加0.27亿元,增长8.43%。营业收入、利润总额、净利润三项指标均超额完成年度预算目标。农垦集团连续五年被省委省政府评为信访工作优秀单位,也是省属企业中唯一连续两年在省委一改两为大会上受表彰的单位。

一年来,重点抓了以下五个方面工作,实现了五个

一是现代农业实现新突破。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略,落实最严格的耕地保护制度,播种粮食79.7万亩,总产量36.3万吨,均超额完成年度指标。新增全国绿色食品原料标准化生产基地9.9万亩,新增及续展三品一标认证农产品16个,4家企业通过长三角绿色农产品生产加工供应示范基地创建验收,8家企业通过省级农业产业化重点龙头企业运行监测,新认定华阳河农场公司、省农服公司两家省级农业产业化龙头企业。皖垦种业绿稻红花皖垦软麦品牌成功注册,两优6176”杂交水稻品种在全省20个地区布点示范。龙亢农场通过国家农作物品种展示评价基地遴选认定,寿西湖获批第四批省级现代农业产业园,3项科技成果入选全国农垦科技成果展。储备林项目纳入省国家储备林总体规划,白米山9.69万亩森林资源融入滁州市森林碳汇交易序列。十字铺名优茶清洁化全自动加工线投产,智能化温室培育良种茶苗30万株,生产干毛茶9940吨,名优茶产量和大宗茶出口量分别增长17.2%3.6%。华阳河6.5万亩稻虾产量、产值分别增长16.7%2.4%;和安公司引种种猪16092头,出栏仔猪9.9万头,完成年度任务的 132%。农产品公司加工稻谷3.32万吨,生产大米、成品米粉4.04万吨,同比增长26.23%;青草湖酒业年产各类酒5000吨,同比增长31.6 %

二是改革发展取得新进展。坚持产业与资本双轮驱动,新增授信额度约10亿元,成功发行10亿元乡村振兴超短期融资券和中期票据,争取优惠贷款额度19.5亿元,集团资金运作收益7500万元。皖垦资本运营公司持续优化投资结构,安徽垦建合作发展股权投资基金项目启动实施,实现营业收入7530万元、利润总额4195万元,同比分别增长2.1 %7.4%。通和集团在肥西、宣城各竞得1宗用地,合肥星辰同辉、凤台沁园春晓项目开盘预售,易居天玺相关项目分获省建设工程质量黄山杯奖和国家级房地产奖广厦奖复评。深化与地方政府合作机制,所有农场公司均与属地政府签订办社会职能整体移交协议,地方政府兑现垦地合作园区农垦收益4221万元。落实高标准农田建设项目1.8万亩,新增耕地指标750亩,形成可交易旱改水指标13156亩;完成旱改水指标交易5013.5亩,实现指标交易收入约1.9亿元,收回土地指标交易应收款3200万元。皖津光伏发电提水灌溉设施项目建设有序推进,白米山农场200MW风电项目已获建设指标,正阳关加油站正式运营,多元发展的格局加速构建。

三是企业管理迈上新台阶。扎实开展国企改革三年行动百日攻坚,推进重要机制类任务提质增效,健全规范现代企业制度文件20 多项,完成35项改革任务,法人治理结构持续优化。优化经营业绩考核指标和分配制度,落实企业经理层成员任期制和契约化管理,差异化兑现薪酬。制定集团公司机构职能优化调整方案,推进集团公司部分岗位公开竞聘。全面完成省国资委部署的7户低效无效企业清退处置任务,盘活收益1683.73万元。实行亏损企业工资总额管理。加强应收账款清欠,总额9.9亿元的应收款累计清收6.80亿元,占比68.69%农场公司通过地方转移支付争取支农补贴2662.29万元,争取各类税收优惠7920.35万元。龙亢、潘村湖、敬亭山3家公司土地信息化项目完成验收,土地租赁面积与实际面积不符问题有效解决。与10户重点企业签订农业生产大托管责任书,凤台县大托管垦地联合沟通机制和工作专班建立运行。农机作业管理基本实现由农场公司统一调度,主要农作物耕种收综合机械化率达到98.3%高于全省平均水平16.3个百分点。完成审计项目38项,审计总金额181713万元,增收节支1055万元。

四是共治共享结出新硕果排查各类安全隐患539处,整改534处,整改率99.1%,未发生重大安全生产责任事故。职工医疗费二次补充报销、大病补贴等和企业低保、社会救助等社会保障措施有效落实。 集团党委主要负责同志主持召开信访调度会10次,推动19项历史遗留问题妥善化解17项;坐镇皖河农场26天,全覆盖指挥、督导、调度解决迁延10多年的皖河农场职工涉“7年半养老保险费信访积案,共有2556名在职职工补缴费用,345名退休职工落实待遇补差,未发生一起聚集性上访、来省进京访和网络舆情,实现为职工解绊、为企业松绑、维护社会稳定的既定目标。统筹推进疫情防控和生产经营工作,实现了疫情防控平稳过渡。对口帮扶取得实效,带动村集体经济收入稳步增长。

五是党建引领得到新提升。坚持党的领导、加强党的建设不动摇,聚焦把方向、管大局、保落实,以迎接、学习、宣传、贯彻党的二十大精神为主线,开展形式多样的宣传贯彻活动311场次。圆满召开农垦集团第二次党代会,为集团未来五年高质量发展把关定向。坚持内部培养、公开招聘和系统外选调相结合,持续优化干部结构,所属企业领导班子成员和集团公司部门负责人中,“7080干部占比由2021年的33.91%上升至46.22%。高度重视意识形态工作,持续加强正面宣传报道,全年在省级以上新闻媒体发稿260篇次,东风湖小麦高产示范登载《经济日报》头版。深入推进纪律作风建设,全系统按四种形态共处理46人。扎实推进省委巡视“回头看”和涉粮专项巡视整改,纵深推进三个全面专项行动,整改完成率97.30%,各类监督检查反馈问题均已序时整改。积极建塑务实进取的企业文化,不断激发广大干群的创业热情,获评安徽省最美职工”“安徽省五一巾帼标兵1名。

看似寻常最奇崛,成如容易却艰辛。去年以来,我们遇到的困难比预判的多,取得的成效比预想的好,通过集团上下的共同努力,我们解决了许多过去想解决而没有解决的难题,办成了许多过去想办而没有办成的大事,企业实力进一步增强,改革创新取得新进展,转型升级步伐加快,管理水平明显提高,综合素质有效提升。这些成绩的取得,是我们深入贯彻党的二十大精神转化的结果,是贯彻落实省委一改两为决策部署的结果,是坚决执行省政府、省国资委工作要求的结果,是集团党委统揽全局、统筹推动的结果,更是集团上下同心、攻坚克难、砥砺实干的结果。在此,我代表集团公司,向大家的辛勤付出和不懈努力致以崇高敬意!向关心支持农垦改革发展的职工家属、离退休老同志表示衷心感谢!

成绩固然可喜,但我们也要清醒看到当前在产业发展、科技创新、内控管理等方面还存在不少困难和问题。企业综合实力不强,经济总量不大,产业结构不优,产业层次较低,传统产业占比较高,做优存量、做大总量仍需奋进;重大项目支撑不足,经营主体质量偏低,龙头企业数量不多,缺乏优势领军企业,产业链条不长不全,发展后劲仍需增强;集团融资规模激增,债务风险增加;少数干部工作标准不高、视野不宽,开拓进取意识不强,缺乏为企服务意识和干事创业激情;担当精神不够,不敢较真碰硬,抓落实不够有力,新官不理旧账、把说的当做了、把做了当做成了的情况仍然存在。对此,我们必须高度重视,坚持目标导向、问题导向、结果导向,采取有效措施,切实加以解决。

二、拉高标杆,在对标对表中争先进位

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。我们要以开局即决战、起步就冲刺的决心,顺应大势、发挥优势,拉高标杆、扬长补短,铆足干劲、大干快上,推动农垦在省属企业中争先进位,在高质量打造现代农业大基地、大企业、大产业的新征程上奋勇前进。

要顺应大势,承压前行。党中央高度重视三农工作,把粮食安全、种子安全、耕地保护提到了前所未有的战略高度。习近平总书记两次视察黑龙江农垦,要求农垦努力形成现代农业领域的航母。党的二十大作出加快建设农业强国的重大部署。党中央国务院、省委省政府出台的农垦改革发展文件,赋予了农垦保障国家粮食安全和重要农产品有效供给的国家队、中国特色新型农业现代化的示范区等重要职责使命。习近平总书记重要讲话指示批示,党中央国务院、省委省政府重大决策部署,以及出台的一系列重大利好政策,为新时代农垦加快高质量发展创造了前所未有的历史机遇。我们要把握机遇、乘势而上、顺势而为,千方百计克服需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力,保持再出发的闯劲、加油干的韧劲、勇争先的冲劲,强力开创改革发展新局面。

要夯实底板,厚积薄发。当前。虽然农垦经济恢复基础尚不牢固,但我们也要看到,我国经济韧性强、潜力大、活力足,长期向好的基本面没有改变。随着疫情防控优化措施的持续落实,各项政策效果持续显现,今年经济运行有望总体回升,企业发展的环境和空间将会得到持续优化。坚持就是胜利,团结就是胜利。我们要有愚公移山的志气、滴水穿石的毅力,对标江苏农垦和光明食品集团,切实增强市场意识、成本意识、经营意识,拉高标杆、争先创优,脚踏实地、埋头苦干,以稳求进、以进促好,推动农垦集团这艘航母在高质量发展新征程上乘风破浪、行稳致远。

要发挥优势,抢占赛道我们拥有百万亩土地和近50万亩耕地,从事农业生产的经历悠长、技术成熟、经验丰富,建立了一支由13000多名农业职工和400多名专业技术人员组成的农业生产专业化队伍一核五柱两支撑的产业格局正在逐步形成,种业核心竞争力不断增强,科技创新实现突破,体制机制不断优化,历史遗留问题逐项化解,信访稳定形势持续向好,加快高质量发展的内外部环境持续改善。上述优势是我们应对未来挑战的底气所在、潜力所在,集团上下要坚定信心、下定决心,厚植优势、扎实蓄势,切实把资源潜力转化为发展动力、把基础优势转化为产业胜势。

总体要求:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,认真落实中央及省委经济工作会议、农村工作会议精神,按照集团第二次党代会部署,坚持稳中求进、转型升级、提质提效、实干兴企工作总基调,更好统筹发展和安全,更好统筹当前和长远,更好衔接安徽农垦十四五发展规划,锚定建设现代农业大基地、大企业、大产业奋斗方向,坚决实现四大目标,干成十件大事,全力推动农垦经济向稳向好,实现质的有效提升和量的合理增长,奋力谱写现代化美好安徽建设皖垦新篇章。

四大目标是:

1.经济更强。确保实现营业收入65亿元,同比增长12.65%;利润总额5亿元,同比增长9.4 %;力争实现营业收入68亿元、利润总额5.2亿元。所属企业营业收入和利润总额原则上实现两位数增长。

2.投资更大。完成投资44.84亿元,其中现代农业投资10.87亿元,新能源项目投资7.5亿元,房地产投资22.96亿元,类金融投资3.5亿元

3.动力更足。加大科技投入力度,制定农业科技创新和发展规划,审定水稻、小麦品种3-5个,小麦常规种子市场占有率不低于全省市场份额的20%

4.福祉更多。美丽农场建设取得成效,人居环境更加整洁优美。职工收入与经济效益同步增长,农垦职均收入平均增长10%左右,福利不断增加。

十件大事是:

1.实现农业生大托管”25万亩。农业统一经营21万亩,实现70%年度目标。完成集采总额1.5亿元以上,农资价格同比下降5%-8%以上。营销品牌粮食15万吨,实现营收5.4亿元。

2.江南茶海135.2万羽蛋鸡养殖项目主体工程建成并投产;谋划并启动建设安禽禽业100万只蛋鸡改扩建项目;谋划推动益益乳业5600头奶牛养殖项目,并推深做实战略合作。

3.完成储备林项目建设可行性研究报告编制,年内建设储备林12550亩。

4.倮倮大米、雪里香糯米粉、雁湖日产1000吨面粉生产线均达产达效,启动建设日加工80吨挂面生产线项目。谋划建设华阳河年加工10万吨大米生产线项目。

5.加快建设白米山200MW风电项目。在系统内建成6个加油站,其中投运3个。

6. 完成1.6万亩新增耕地、旱改水、增减挂项目建设,力争年底前形成可交易指标;实现10亿元土地指标交易和处置收益,收回2022年指标交易款10亿元。

7.清退处置9户低效无效企业。开发项目去化和固化资产盘活资金不少于25亿元。集团资产负债率控制在75%以内。

8.争取政策利用资金4亿元以上。

9.剩余5家农场的办社会职能在上半年实现彻底移交。

10.上半年完成所属企业人力资源定岗定编定员。

三、勇毅前行,在踔厉奋发中闯出新路

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。中央及省委经济工作会议、农村工作会议,为做好今年经济工作和三农指明了前进方向,我们必须抢抓机遇、主动作为,努力干出农垦人的时代风采、拼出农垦的美好未来。

(一)坚持战略引领,以更优的体系提升治理能力

围绕做强做优做大现代农业,加强顶层设计,理顺主体关系,整合优势资源,加快建立集团化产业经营体系,着力打造优势突出、特色鲜明、结构合理、协同发展的现代产业体系和产业集群,抢占高质量发展制高点。

强化集团公司的功能。坚持集团化、公司化、市场化方向,切实发挥集团公司的战略引领作用,从政策研究、战略决策、资源配置、资本运作、项目投资、资金调度、人力资源、绩效评价、风险管理等宏观层面进行统筹规划,把集团公司打造成战略规划、投资决策、资源配置、风险管控和服务协调五大中心,把基层单位打造成生产中心、成本中心、经营中心、利润中心。运用集团化管控这根引线,将分散的业务板块串联成功能互补、产业协同的项链,形成集团化优势,不断提升治理能力。

发挥专业公司的功能。聚焦打造皖垦明星企业、省级农业产业化领军企业,冲刺国家级农业产业化龙头企业,在稻米、麦面加工和生猪、蛋鸡养殖等重点产业板块各优选一家龙头企业,发挥产业牵引带动功能,进一步优化完善产业链价值链供应链;皖垦种业和农产品加工企业要建立健全产供销一体化体系,主动加强产销对接,降低库存率,提高周转率;面向长三角,瞄准重点消费人群,优化产业产品结构,着力打造具有区域影响力和市场美誉度的皖垦知名品牌和知名产品,增强可持续发展能力,夯实百亿皖垦产业支撑。

做实农场公司的功能。围绕保障各业务板块加工链优质原料供给,立足农场公司资源禀赋、区位优势和农业产业化现有基础,结合农业统一经营和农业生产大托管,发挥组织化、规模化、专业化优势,增强辐射带动作用,做实做强做大品牌粮食等产业基地规模,把农场公司建设成为生产中心、成本中心和利润中心。城郊型农场要结合垦地合作,围绕保障城市农副产品有效供给,系统谋划设施农业、城市服务业、新能源项目等多元化发展新路径。

统筹建立采供销业务平台。以农产品、龙亢两个公司为主,整合粮食经营业务,制定粮食业务统一经营方案,规范粮食经营行为。充分发挥农场基地、托管基地和粮库政策性收储作用,扩大加工类优质原粮储备,提升品牌粮食竞争力。依托农业生产大托管办公室,推动建立农垦农资集采平台和农机作业服务调度平台,今年完成集采总额1.5亿元以上,农资价格同比下降5%-8%;农机作业服务调度平台上线运行。

规范项目投资全程管控。明确项目投资统一管理部门,把握政策窗口期和市场机遇期,围绕农垦集团中长期战略规划,优选一批与农垦产业发展相适应的重大投资项目,建立完善农垦投资项目储备库。借力专业机构和业内专家力量,深化项目可研论证,提高投资收益测算精准性,预警防范项目投资风险。科学设计项目规划方案,严格编审标前工程量清单与控制价,规范招标程序,严禁项目边设计、边施工或未批先建。落实月调度管理和季度风险排查工作机制,加强项目建设全过程跟踪监督检查,及时发现问题、纠正偏差,确保按时按质按量完成建设任务。严格执行项目预算,严把设计变更、经济签证审核关和竣工结算审计关,全面加强项目建设成本管控。规范投资项目验收、后评价和运营评价工作,全力推进投资项目尽快达标达产,努力提高投资回报率,充分发挥项目投资对农垦高质量发展的支撑作用。

集约高效利用土地资源。利用好三区三线划定成果,积极争取规划政策,确保农垦重点项目符合国土空间规划,农垦产业发展和城镇建设用地最大限度地得到满足;全面摸清土地资源家底,分类建立土地管理台账,调查分析耕地、旱改水后备资源,统筹安排实施土地复垦、旱改水、增减挂钩项目。由复垦公司统一谋划实施全系统土地复垦工作。加快1.6万亩新增耕地、旱改水、增减挂项目实施进度,力争年底前形成可交易指标,2023年力争完成10亿元土地指标交易和处置收益,加快收回202210亿元指标交易款。加强指标管理,坚决防止地方私自使用和交易农垦耕地占补平衡指标。在淮南、水家湖、寿西湖、十字铺等公司开展土地信息化建设,进一步解决土地租赁面积与实际面积不符的问题,为土地全面精细管理利用提供快捷高效精准的服务数据。坚持土地管理季调度机制,规范土地处置行为,加强地方政府建设项目征收农垦土地的审批管理,严格落实耕地保有量和永久基本农田保护目标任务,原则上由被征地单位落实耕地占补平衡,严格执行土地处置资金收支两条线。统筹土地处置收益调配使用,旱改水、新增耕地等指标交易收入由集团公司统一管理,按比例专项奖励相关企业,规范资金使用范围。

(二)坚持产业驱动,以更高的质量推动项目建设

聚焦主责主业,持续加大项目建设力度,不断优化完善产业链条,聚力发展壮大实体经济,加速构建一核五柱两支撑的产业格局。

坚定不移推进农业生产大托管和农业统一经营。全面落实集团公司农业生产大托管实施方案,围绕打造两基地两平台,加强工作统筹,细化任务分解,严格奖惩措施,确保托管面积25万亩,力争28.8万亩。其中,在凤台县整村托管不少于10个,着力打造13000亩以上大托管核心展示区和2个万亩连片绿色农产品生产基地,新增托管面积不低于4万亩;与桐城市成立合资公司,合作打造桐城高端优质锌米生产基地,努力在五年内形成10万亩高标准农田种植经营服务规模。龙亢、农产品等9户企业按照责任书,确保完成新增托管土地21万亩。其他相关企业要不折不扣完成集团公司分解的托管任务。因地制宜选准托管模式,一体推进农业生产大托管、农业统一经营和标准化生产,稳妥有序解决农业两田制问题,提高农场公司统一经营能力和亩均效益。2023年统一经营要在6月份达到12.4万亩,占比41.33%10月份达到21万亩,实现70%目标,其中亩均效益不低于原收取的土地承包费。皖河、寿西湖等农场公司要克服畏难情绪,加大推进力度,确保完成农业统一经营任务。

做大做强种植业。持续加大农业基础设施建设投入,分别在淮南、潘村湖、大圹圩等7个农场公司新建、改造提升高标准农田5.5 万亩,确保建一块成一块。围绕稻麦周年均衡增产,统筹谋划作物布局,优化种植品种结构,加大绿色高效生产技术措施推广力度,确保全年粮食等作物播种面积达到90万亩以上、总产量38万吨以上。树牢减损就是增粮理念,深入推进产运储加销全链条节粮减损,扛实保障粮食安全重任。力争垦区三品一标总数达60个以上,实现主要农产品绿色、有机认证全覆盖,推动粮食生产由数量增长向量质并举转变。

补齐养殖业短板。主动融入一地六县长三角生态优先绿色发展产业集中合作区, 2月份启动江南茶海蛋鸡养殖项目鸡舍建设规划设计和招投标,年底完成主体工程建设,并开始饲养青年鸡,20244月份产蛋并完成项目验收。持续调整优化安禽公司蛋种鸡产业结构,210日前完成股权收购,谋划推动100万羽蛋鸡改扩建项目,8月底前完成技改方案,力争10月份开工建设,确保年销售商品蛋3600吨。巩固与天邦的养猪合作,强化和安公司生产经营管理,防范各类风险,争创长三角绿色农产品生产加工供应基地、国家级生猪产能调控基地,确保出栏仔猪30万头。加快推进望江现代公司破产重整,推动企业纾难解困。积极谋划奶牛种养加一体化项目合作,启动前期筹备工作。3月底前完成对益益乳业的审计工作,进一步厘清股东权责边界,同步谋划推动益益乳业5600头奶牛养殖项目前期工作,8月底前完成可研论证、项目批复、用地报批等程序,推深做实战略合作,着力打造自有乳业品牌。

优化林茶果业结构。编制符合农垦实际的储备林项目建设可行性研究报告,规划总投资约10亿元,建设期8年。年内建设储备林12550亩,完成投资2203万元,其中白米山建设储备林5700亩,完成投资600万元;茶业集团建设储备林5750亩,完成投资803万元;砀山果园场建设储备林1100亩,完成投资800万元;在砀山、九连山分别种植薄壳山核桃1000亩和100亩,打造储备林示范片;探索总结成熟模式,加快推动实现储备林项目规划目标。在沿江沿淮农场公司实施农田防护林建设项目,积极探索森林碳汇经济。改造衰老茶园1600亩,持续扩大白茶、黄金芽等高附加值品种的种植面积,实现名优茶经营收入3000万元。推动砀山酥梨低产园更新改造和高接换优,扩大酥梨第一园建设规模,打造果旅产业和智慧农业核心示范区。优化水家湖草莓品种和产业布局,建设高标准草莓产业园,打造合肥市果盘子

拓展农产品精深加工。大力开展一流企业培育行动,皖垦种业、农产品公司积极申报国家级农业产业化重点龙头企业,皖垦茶业、龙亢、寿西湖、潘村湖、皖河、和安和雪里香等7家企业要做好申报省级农业产业化重点龙头企业准备,推动农垦农业产业化龙头企业数量质量双提升。调整优化稻米、麦面加工产业布局,扩大稻米加工产能,推动倮倮大米、雪里香糯米粉生产线分别达产70%80%,确保产销大米5万吨、糯米粉2.4万吨,加工玉米1万吨。雁湖面粉日产1000吨面粉生产线加快投产并达产80%,确保加工小麦24万吨;日加工80吨挂面生产线项目3月份完成可研论证及项目审批程序,年底完成建设任务。巩固深化与五粮液、古井等大型企业订单合作,强化粮食经营业务协同,力争销售品牌粮食15万吨。做好承接浙江省2.64万吨稻谷异地储备,保障粮源供给和品质稳定。延伸稻米、麦面产业链,研发差异化产品,提升附加值。焦岗湖米厂要确保8月底前建成试产。发挥欠发达国有农场补助资金利用效益,助力东风湖等7个农场公司完善农业服务等配套保障项目。新建青草湖酒类灌装自动化生产线,年产酒类产品7000,实现产销平衡。电子商务、实体门店、专柜、团购、分销同步发力,线上线下多元化、多渠道拓展营销市场,不断扩大农垦产品市场占有率和品牌影响力,拉动农产品精深加工扩能提质增效。农产品公司要聚焦到2025年实现粮食经营50万吨,营收15亿元,细化分解年度任务,确保2023年完成粮食经营15万吨、营收5.4亿元。

推动投资金融业转型提效。紧抓政策机遇,探索为小微企业提供融资服务新路径,收缩小贷业务,稳健推进房抵贷业务,丰富信贷产品种类,拓展新的经济增长点。审慎选择主导业务投资区域和投资项目,确保投资收益和资金安全。稳步推进与国元信托、建工集团、中煤矿建等省属企业和地方政府平台公司的投资合作,做好项目储备。安徽垦建合作发展股权投资基金项目完成投资2.5亿元,确保投资本金、投资收益如期收回、兑现。适度投资信托项目。继续加大逾期贷款催收力度,提高清收效率。2023年投资金融业要实现利润总额4500万元。

保持房地产业稳健发展。控制投资总量,稳慎精准投资,推进房地产业持续平稳健康发展。依托垦地合作,抓好农垦现有建设用地和在建项目开发,积极参与合肥市场开发建设。加快宿州通和云苑、凤台沁园春晓、合肥星辰同辉等项目建设进度,合肥通伟项目确保5月份开盘。全面落实与宣城市政府会议纪要,5月底前完成垦地合作决算审计,统一规划、联动开发宣城市2209号地块及周边区域,统筹谋划打造宣城市新城区,“一揽子”推动解决合作遗留问题。加快存量房产、固化资产去化和遗留问题处理,通和佳苑三期项目年内开工,凤阳凤凰熙岸项目去化、红枫路项目土地二次开发利用和美景庄园50%自持物业盘活要取得实质性突破。系统研究谋划税收政策、集中采购和财务集中管理,推动实现降本提质增效。2023年,房地产业实现营业收入24亿元、利润总额2亿元。

加快新能源产业发展步伐。坚持分类布局、分步推进、宜建尽建,各农场公司积极支持配合,进一步深入摸排新能源资源家底统筹编制新能源产业合作发展规划,适度超前谋划布局新能源项目建设。优选合作企业,优化参控股合作模式,统筹建设一批有规模有效益的风电、光伏、加油加气站和充电桩等新能源项目。规范运作已建项目,持续推进在建项目,加快新建项目立项审批,培育新的经济增长点。加快白米山农场200MW风电项目核准程序,确保6月份开工,年底前实现并网发电。华阳河农场200MW风电项目确保上半年竞配成功。谋划推动茶业集团1000MW “风光茶储新能源基地合作项目,做实前期基础工作积极谋划龙亢屋顶光伏综合能源项目,力争年内完成项目批复。上半年完成中油农垦公司股权变更,加快建设6个农场公司加油站项目,其中砀山果园场加油站今年5月建成、8月投运,水家湖农场加油站今年7月建成、9月投运,淮南农场加油站今年10月建成、12月投运,白米山、十字铺和寿西湖农场加油站,12月底之前建成。

(三)坚持聚焦双效,以更高的标准狠抓经营管控

持之以恒强化企业经营管理,有效配置资源要素,不断提高企业发展质量效益和市场竞争力,确保国有资产保值增值。

强化基础管理。持续推进一企一策精准发力,提高生产经营计划的科学性合理性。推进落实亏损企业减亏、止亏、扭亏处置工作意见,限期消灭亏损企业,坚决止住出血点。坚持财务季度检查和月度盘库制度,防止潜亏。修订招标管理办法,建立招标代理机构库、工程造价咨询库,加强招标项目审核监督,严格规范招标行为。加强项目、财务、土地等各类信息化管理平台的技术集成,统筹提升系统综合功能,提高在线监管效率。加强农垦集团股权管理,分类优选派强参股企业董、监、高等人员,规范公司治理,依法维护国有股东权益。进一步优化经济运行情况月度分析工作机制,对重点企业、重点业务、重点项目进行重点监测,适时预警纠偏。对差距较大的企业,要约谈企业主要负责人,确保各项指标跟上序时进度,全力推动完成年度发展目标。制定审计整改制度,建立内部审计人才库,推动内部审计全覆盖。

强化资产资金管理。加快推进空壳、长期低效无效、经营不善等企业清理整合,用足用好多种金融工具,有序推进股权多元化,规范产权登记管理,确保完成9户企业清退处置任务。坚持租售并举,加快农场公司保障房、通和集团商业用房等固化房产和资本运营公司抵付房等各类资产去化,加大房地产开发项目销售力度,回笼资金不少于25亿元,其中保障房去化3000万元、通和集团去化22亿元。坚持现金为王,强化集团资金归集和统筹调度,提高资本运作水平,实现资金使用效益最大化。加大应收账款清收力度,确保7亿元应收账款清收进度达到80%,当年新增应收账款不得超过营业收入的5%。有序完成办社会职能改革成本费用挂账清理。

强化债务管控。严格执行集团公司负债管理办法,长短结合、高低替换,源头管控企业融资和有息负债规模,优化债务结构,降低融资负债成本。进一步巩固扩大直接融资市场渠道,提高直接融资比例。农垦集团全年融资总规模和融资总成本率要分别控制在50亿元和4%以内,通和集团融资总规模控制在30亿元以内。严控负债规模超过管控线的企业开展项目投资,2023年在剔除土地作价出资因素后,农垦集团资产负债率控制在75%以内。通和集团、资本运营公司要以所属酒店、宾馆等商业物业为基础资产,调整优化债务结构,不断提高国有资产资本证券化水平,力争获得中长期资金不少于2亿元。

强化对标管理。分类开展精准对标,推动各项工作争上游、争先进。集团层面对标江苏农垦和光明食品集团等先进垦区,稻米、麦面加工业分别对标苏垦米业和五得利面粉集团、生猪和蛋鸡养殖业分别对标天邦股份、光明集团禽业公司等同行业先进企业。各农场公司要分别找准对标单位,把各项指标细化、分解到具体责任单元,加大内部挖潜和节本增收力度,严控预算外开支和非生产性支出,努力降低成本费用总额与营业收入的比率,缩小与行业优秀值的差距,推动实现提质扩量增效。各级各企业要敢于同先进比高下、敢于对顽疾动真格、敢于同自己过不去,奋力实现在省属企业中争先进位,做到对标对表不走样。

强化政策研究。系统梳理国家及省市县印发的各类政策性文件,编制政策清单。集团公司成立做好政策利用工作领导小组,即时关注跟踪政策动向,了解掌握农垦政策争取利用进展情况,适时分析研判政策导向和发展趋势,力争早对接、早争取、早落实。全面摸底集团及所属企业近三年争取、利用各级各类财政性、政策性资金情况,出台做好政策利用工作举措,量化重大政策及资金争取年度任务目标,细化分解到相关责任部门和企业,最大限度把政策红利转化为企业效益。建立集团上下政策利用信息共享机制,加强政策争取及落实情况的评估问效和调度督导,把与农垦相关的各类政策研深摸透、吃干榨净。今年争取政策资金4亿元以上。

强化考核激励。坚持效益优先、注重质量、做大规模的考核导向,强化目标管理,突出发展增量,通过正向激励和反向倒逼,传递压力责任,切实发挥考核指挥棒作用。以考核经济效益、市场竞争力和创新能力为重点,进一步优化完善综合考核和经营业绩考核办法,根据企业经营业态差别化设置考核指标,将产业发展、对外土地大托管旱改水指标交易、政策资金争取等重点工作纳入考核范围,处理好速度和质量、发展和安全的关系,增强考核的针对性、统筹性和科学性。坚持重实绩、看贡献、向一线倾斜,鼓励跳起来摘桃子,提高企业负责人基本薪酬基数和绩效年薪奖励幅度,差异化兑现年度薪酬,对超额完成重点任务指标的企业及企业班子,旗帜鲜明的进行褒奖激励;对工作推不动、经营指标完不成的企业主要负责人,视情采取组织措施。将集团职能部室与重点任务挂钩考核,激发干事创业热情。

(四)坚持改革创新,以更实的举措激发动力活力

改革创新是破除制约农垦发展体制机制障碍的有力举措和有效路径。要以改革之勇、创新之力引领发展之变,破局发展之惑,厚植农垦高质量发展新优势。

全面深化体制机制改革。扎实开展新一轮国企改革深化提升行动,深化完善农垦企业现代公司治理,规范各治理主体的决策行为,落实市场化机制。坚持务实高效,优化调整集团机构设置,建立更加科学高效的管理体制机制。持续深化三项制度改革,完善落实干部能上能下、职务能高能低、员工能进能出、收入能增能减的市场化机制。按照效率优先、精简精干、对标先进、稳步推进原则,一企一策统筹二三级企业机构设置、定编定员,强化刚性约束。坚持全农垦人力资源一盘棋,控总量、调结构、补急需、提素质、增活力,加强统筹盘活、内部调剂、教育培训和培养锻炼,严格招聘审批管理,确保人尽其才、才尽其用。加强工资总额管理,严格执行工资与效益联动机制,切实做到效益增、工资增,效益降、工资降,进一步完善薪酬分配制度,激发干事创业活力。

全力推进种业振兴。皖垦种业要聚焦上市目标,全力完成小麦领域强优势任务,充分发挥国家种业阵型企业的示范带动作用,确保由新三板基础层转至创新层、下半年申报北交所IPO。持续深化与安农大、省农科院、宿州农科院的产学研深度融合,提高品种选育的精准性实用性,2023年审定3-5个品种。增强自主育种能力,注重提升成果转化率,走好科技制种新路子,组织实施好省属企业重大科技创新项目,做大做强现代种业农垦芯。坚持种子研发、生产、销售和品牌粮一体化发展,加强万亩原种基地和三圃田体系建设,规范种子生产加工流程,科学布局优质种子品种,确保完成12万吨小麦和1.15万吨水稻种子粮生产任务。加快营销模式转型,降低种子粮转商率,确保小麦种子销售率不低于80%,力争达到90%,市场占有率不低于全省市场份额的20%,杂交水稻和常规水稻推广面积分别达到50万亩和200万亩。皖垦种业2023年实现营收4.9亿元,利润总额3700万元,2025年实现营收翻一番,达到10亿元。

大力发挥科技创新支撑作用。聚焦科技强农,制定农业科技创新和发展规划(2023-2025年),逐步建立农业科技投入稳定增长机制。制定农垦科技创新考核办法,逐步完善农业科技组织体系,谋划创建农垦重点实验室,探索建立农垦研发平台。加强与省内外科研机构合作,深入谋划农业科技创新项目,推动解决麦稻周年均衡增产中的茬口衔接、病虫草害绿色防控、抗灾生产等突出问题,促进科技成果转化,助推农业高质量发展。聚焦机械强农,围绕推进农业生产统一经营和大托管工作,坚持高效化、智能化方向,推动农机装备优化升级,提升农机作业服务质量,促进农机农艺融合。攻关茶树新品种选育技术,提质扩建茶树种质资源圃,建设100亩高标准良种茶园示范区,培育良种茶苗60万株,建成茶叶产品研发十字铺分中心。

奋力扩大农业走出去影响力。健全优化皖津公司治理结构,完善议事决策机制。建成投运光伏发电提水灌溉项目和粮食烘干仓储项目,持续提升皖津项目生产保障能力。继续开展作物高产攻关,雨季种植玉米、大豆、烟草及玉米制种等作物1.2万亩,提高亩均效益和盈利能力,推动马铃薯从商业种植向品种选育和种薯繁育模式转型升级。争取农业走出去财政预算专项资金和援非政策支持,努力将皖津项目纳入我国政府与联合国粮农组织及津巴布韦政府南南合作框架下的三方合作机制。深化与走出去企业交流合作,探索打通贸易渠道和资金汇路。皖津公司要谋划到2025年实现全部扭亏目标。持续做好赴津人员选聘及平稳轮换,组织开展专项审计,防范经营风险和廉洁风险。

(五)坚持实干兴企,以更严的要求推动高质量发展

坚持以党的二十大精神为指引,按照党中央和省委要求,拉高标杆、争先进位、主动作为,确保各项目标任务不折不扣序时完成。

强化党建引领。坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务,坚决落实新时代党的建设总要求,把党的政治建设摆在首位,坚持在完善公司治理中加强党的领导,严格落实民主集中制、重大事项请示报告等制度,把两个确立的政治自觉转化为两个维护的行动自觉,充分发挥农垦企业党组织把方向、管大局、保落实的作用。坚持和完善第一议题和党委理论学习中心组学习制度,用好用足安徽农垦博物馆等红色资源,持续深化思想建设和农垦精神再教育。树立大抓基层工作导向,推动农垦党建工作提质增效,切实把基层党支部建成坚强战斗堡垒。扎实开展三个全面专项行动,统筹抓好各类监督检查反馈问题整改,做实后半篇文章,确保所有问题改彻底、改到位。健全“党建+信访”工作机制,持续巩固拓展信访工作成果。突出加强对一把手和领导班子成员等关键少的监督,持续深化党风廉政建设和反腐败斗争,一体推进三不机制建设,纵深推进全面从严治党向基层延伸,积极打造风清气正的政治生态。

狠抓作风建设。农垦各级领导干部要自觉对照全省持续深化“一改两为”全面提升工作效能大会部署要求,坚持目标导向、问题导向、效果导向,以上率下、以身作则、“向我看齐”,主动带着问题、带着思考深入生产一线、市场前沿、项目现场开展调查研究,切实帮助基层解决实际问题,推动工作任务落地落实,发挥示范表率作用。集团公司要强化纪律意识、规矩意识、服务意识加强工作协同配合,强化工作执行力,推动形成立即办、马上干的工作氛围。工作任务牵头部室要摒弃“想方设法推脱责任一身轻”的错误思想,强化“积极主动协调带动各方干”的责任担当,力戒遇到利益向前争、遇到困难向后躲、遇到矛盾绕着走,做到勤学善思、真抓实干,树立良好形象。各级各企业要大力弘扬“艰苦奋斗、勇于开拓”的农垦精神,强化“慢进是退、不进更是退”的进取意识,敢于同先进比高下、敢于对顽疾动真格、敢于同自己过不去,着力创优敢为、敢闯、敢干、敢首创的发展环境,真正把工作成效体现在发展指标上、体现在改革突破上、体现在具体项目上、体现在民生改善上,力戒机械执行、空喊口号。要树立“以业绩论英雄”“有为才有位”的用人导向,让“躺平”者躺不住、“混日子”的干部没有市场,推动形成比干事不比待遇、比能力不比职务、比业绩不比排场、比奉献不比享受的干事创业环境氛围。要严格执行中央八项规定精神及省委实施细则,把持续整治形式主义和官僚主义摆在更加突出位置,在纠四风树新风上再加力,紧盯酒驾醉驾背后的饭局,坚决整治掼蛋风、狠刹吃喝风,从严查处工作日午间饮酒、相互吃请、公务接待饮酒、公车私用、公款旅游等群众反映强烈的突出问题。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重,坚持三个区分开来 旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰、为创新者包容、为成功者激励,推动形成奋进新征程、建功新时代的生动局面。

筑牢安全保障。深入学习贯彻新《安全生产法》,增强时时放心不下的责任感,全面落实省国资委明察暗访指出的安全生产问题整改。出台集团安全生产监督管理办法和安全生产考核办法,建立健全安全生产教育培训、监督、考核制度,坚持安全生产工作月汇报、季调度机制,落实企业安全员持证上岗。持续深入开展1+11+N专项整治活动,确保不发生人员伤亡等安全生产事故。严格落实应急值班值守,抓细抓实防灾减灾救灾措施,严防汛情、灾情引发安全事故。加大重点信访积案和突出矛盾纠纷化解力度,维护信访稳定形势。

增进民生福祉。坚持短期集中整治和长期规划建设相结合,坚持农垦特色和实用管用原则,一场一策推进落实美丽农场建设方案,力争经过3年努力,实现美丽农场建设目标,让农场真正净起来、绿起来、美起来。把盘活农场建设用地,复垦开发老厂区、老住宅区、老旧居民点和处置闲置保障房等资产,与属地小城镇规划、拆迁安置以及生产生活垃圾集中有效处理相结合,持续改善农场人居环境。坚持生产农业和体验农业协同推进,衔接属地乡村旅游线路,改造提升农业生产环境,建设美丽诗画田园。推动实现农场公司办社会职能全面彻底移交,规范部分农场职工养老、医疗保险参保政策,推动低保、救助等普惠性社会保障应保尽保。实施产业联农带农,促进共同富裕,顺应职工群众对高品质美好生活的期待。

同志们,路虽远,行则将至;事虽难,做则必成。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,在省委省政府和省国资委坚强领导下,深入贯彻落实党的二十大精神,拉高标杆、敢闯新路、勇当先锋,用干部敢为、企业敢干的新气象新作为换来农垦高质量发展新业绩新成效,为奋力谱写现代化美好安徽建设皖垦新篇章而团结奋斗。


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