调整结构 优化资产 大力发展农业产业化经营
2002-09-11
改革开放20多年来,甘肃农垦在积极探索垦区管理
体制
改革的同时,坚持调整垦区经济结构,优化重组国
有农
业资产,积极发展农业产业化经营,取得了初步成
效。
我们的基本做法是:+
发挥比较优势 建设原料基地
甘肃农垦是20世纪50年代初期,甘肃省在河西走廊
兴办
国营机械化农场开始创建的。近50年来,经过以转
业官
兵、知识青年、大中专毕业生和农业工人为主体的
广大
农垦职工两、三代人的艰苦奋斗,甘肃垦区已初步
成为
一个农林牧并举、一二三产业综合经营、经济与社
会事
业同步发展的企事业群体。尽管发展变化较大,但
农业
和农场始终是垦区经济的基础,农场职工和人口仍
占全
垦区职工总数、总人口的70%%左右。改革开放前,
甘肃
垦区经济主要是传统的农牧业和少量的“五小”工
业,
与所在地县经济结构雷同。80年代以来,在党的改
革开
放政策指导下,垦区农场在推行职工家庭农场承包
经营
为基础、国有大农场套家庭小农场双层经营体制的
同
时,充分利用河西走廊光照充足、降水稀少、灌溉
农
业、土地充裕的比较优势,开始较大规模调整农业
种植
结构。首先,在河西国有农场引种啤酒大麦、啤酒
花、
黑瓜籽、棉花、酿造葡萄等工业原料作物,边种
植、边
摸索比较不同垦区的适生特性,不断总结完善各类
作物
在不同垦区的栽培技术规程,逐步形成了比较合理
科学
的种植区划布局和生产基地,即:以酒泉、张掖垦
区为
重点的优质啤酒花基地,以酒泉、张掖、金昌、武
威、
白银垦区为重点的优质啤酒大麦基地,以八一农
场、勤
锋农场、生地湾农场为代表的黑瓜籽基地,以敦
煌、小
宛、勤锋等农场为代表的棉花基地,以武威垦区黄
羊河
农场为代表的优质酿造葡萄基地。目前,甘肃垦区
工业
原料基地面积达35万亩左右,占全垦区农作物总播
种面
积的70%%。在基地建设过程中,国有农场机械化作
业程
度达到80%%以上,种植面积集中连片且规模较大,
同时
坚持做到统一供应使用良种、统一栽培技术措施,
因而
各类工业原料作物单产较高,且质量好又整齐均
匀,在
国内市场上深受欢迎。随着用户的增加和市场需求
量逐
年扩大,国有农场将其种植逐步扩散辐射到所在地
县。
90年代初期,仅啤酒大麦种植面积全省最高达到100
万
亩,带动10万农户种植。由于同一品种啤酒大麦种
植时
间过长和农民种植面积扩大,品种的退化与混杂问
题急
待解决。90年代中期以来,以甘肃省农业科学院、
甘肃
省农垦农业研究院为龙头,农垦各农场积极配合,
不仅
引进试种新的替代良种,而且培育了甘啤3号、垦啤
2号
等自己的啤酒大麦良种。目前垦区新一代良种啤酒
大麦
种植面积已达到40%%以上。+
调整经济结构 办好龙头企业+
同东部沿海各省市兄弟垦区相比较,甘肃农垦经济
发展
中突出的薄弱环节是:工业总量少、规模小。以90
年代
初期为例,1994年甘肃垦区工业增加值、工业销售
收入
分别为1.03亿元(当年价,下同)、2.87亿元,仅占
全
垦区国内生产总值、企业主营业收入的42.4%%、
+30.2%%。针对这种状况,从90年代中期以来,甘肃
垦
区在加强提高农业特别是继续做好大宗农产品加工
原料
基地建设的同时,千方百计增加投入,着力加快垦
区工
业、特别是产业化龙头企业的发展速度。7年来,全
垦
区先后完成工业技术改造、新扩建项目18个,其中
农产
品加工工业11个;累计投入建设资金7.74亿元,其
中农
产品加工项目投入3.94亿元,分别占垦区同期建设
投资
的69.8%%、35.5%%。这些工业项目中,大多数已经
和正
在达产达标或者基本达产达标,取得了较好的经济
效
益。2001年,全垦区工业增加值、工业销售收入分
别达
到2.88亿元、7.06亿元,分别占全垦区国内生产总
值、企业主营收入的62.2%%、54.5%%,比1994年增
加了
19.8、14.3个百分点,年递增速度为14.5%%、13.7%
%。
其中,农产品加工业增加值、销售收入分别达到
1.41亿
元、5.56亿元,占垦区工业增加值、工业销售收入
的
49%%、78.7%%,比1994年增加了9.1、29.9个百分
点,年
递增速度达到17.9%%、21.8%%。垦区工业当年实现
税收
0.82亿元,其中农产品加工实现税收0.63亿元,分
别
比1994年增长1.9倍、1.8倍,年递增速度为16.6%
%、
16.2%%。实践使我们认识到,在发展农产品加工业
的过
程中,必须十分注意处理好原料种植基地与加工企
业的
利益关系。饮马、八一、黄羊河三家农场的麦芽厂
和黄
羊河葡萄酒厂等农产品加工企业,根据农场自种原
料作
业规范、质量好的情况,普遍实行了优质优价的办
法。
同时,为了保护种植基地家庭农场和广大农户的积
极
性,他们还坚持实行了最低保护收购价和市场价高
于保
护价时随行就市的办法。这样做的结果,既保证了
加工
企业能够收购到充足优质的原料,又能促进家庭农
场和
农户保持连续种植的热情。据不完全统计,仅甘肃
垦区
6家啤酒大麦芽加工企业,近7年累计收购家庭农场
和县
乡农户啤酒大麦近40万吨,价值4亿多元。+
实施多元战略 发展产业化集团
为了适应日益激烈的市场竞争形势,必须加快做大
做强
农业产业化龙头企业的进程。从1996年以来,甘肃
垦区
在实施企业名牌战略、优化重组国有资产、进入资
本市
场等方面进行了积极的尝试。首先,抓住原兰州啤
酒厂
破产之机,充分运用和发挥农垦武威啤酒厂“西
凉”品
牌和管理、原料的优势,组织农垦5家国有企业经过
近1
年的筹备运作,于1997年5月联合收购了破产后的原
兰
州啤酒厂,经省政府批准,与农垦武威啤酒厂进行
资产
重组改制,共同组建了甘肃农垦啤酒股份公司。随
后,
分期进行大规模的技术改造,使兰州分公司由原设
计5
万吨、实际最高年产3万吨改造扩大到10万吨能力,
武
威分公司由年产3万吨技改扩大到6万吨。这一资产
重组
举措,使垦区啤酒年产量由1996年的2.63万吨上升
到
1997年的4.84万吨、1998年的8万吨、1999年11万
吨、
2000年的12万吨,年销售收入也达到2亿元以上。农
垦
啤酒股份公司2000年被国家8部委列为农业产业化重
点
龙头企业。甘肃莫高实业发展股份公司是1999年由
黄羊
河农工商集团公司等4家农垦企业和西北农林科技大
学、甘肃省农科院、北大资源集团等7家单位经过资
产
优化重组和增资扩股建立的。莫高公司集中了垦区
啤酒
大麦芽加工、葡萄种植与加工、中药制剂等农业产
业化
骨干项目,总资产2.7亿元,年主营业收入达2亿
元,
2000年已被甘肃省推荐为拟上市公司。亚盛集团是
甘肃
省首批组建的十大企业集团之一。集团母公司——
省农
垦直属企业亚盛盐化工业集团公司及其下属企业,
于
1995年资产优化重组改制后,经省政府批准组建了
甘肃
亚盛实业股份公司。1997年该公司在上海证券交易
所成
功上市,1999年首次配股,先后募集资金6.7亿元。
利
用上市融资,亚盛集团公司联合兼并了2户省属工业
企
业和2户国有农场,实现了低成本扩张。近5年,亚
盛集
团引进以色列先进滴灌设备,建成全省最大的4万亩
滴
灌工程;引进以色列先进滴灌设备制造技术,合资
兴建
了中以耐特菲姆•亚盛高科技农业有限公司滴灌
设备制造厂;累计完成农业、工业项目近20个,建
设投
资近10亿元。兰州好为尔生物科技股份有限公司是
省农
垦工业公司控股的乳品加工企业。近4年来,好为尔
公
司引进国外先进设备,先后建设3条乳品加工生产
线,
2001年乳制品和液态奶产销量达1.2万吨,占领兰州
市
一半以上的市场份额,跻身全国乳品知名品牌行
列,并
被国有关部委指定为“学生奶”定点生产企业。同
时,
该公司加强奶源基地建设,并与江苏理工大学等高
校合
作进行高科技新产品和人才开发,有较强的发展后
劲。
+
甘肃农垦在发展农业产业化经营中虽然取得一定成
绩,
但总体上仍然处于起步阶段。特别是龙头企业(集
团)的
规模还不大,经济实力还不强,基地建设的管理水
平也
有待于进一步提高。今后,甘肃农垦将继续以邓小
平理
论和江总书记“三个代表”重要思想为指导,认真
贯彻
中央和省委有关会议精神,按照市场价值规律和效
益原
则,围绕企业增效、职工增收,突出结构调整、整
合资
源,坚持体制创新、科技创新、机制创新,进一步
加快
垦区农业产业化进程,做大做强优势产业,增强垦
区在
国内外市场的竞争力,提高经济增长的质量和效
益,努
力实现“双增”目标。+
王银定
(作者系甘肃省农垦集团有限责任公司党委书记、董
事
长)